拿快递为何要收取1元钱保管费？ 高港检察公开听证推动快递市场整治

“我们去拿快递，要收1元钱，而且我们毫无办法，因为就这一个快递服务点。”这是曾让江苏省泰州市高港区青年公寓二期居民备感无奈的事。

青年公寓二期主要住户是周边高科技企业务工人员，每年吸纳省内外流动人员达3万多人，由于历史原因，公寓没有快递网点，只有一家服务点代为收取快递，给这些务工人员收取快递带来不便。如今，经检察监督，已有2家快递网点开展服务，解决了快递业务“最后一公里”问题。

2023年春节刚过，当地媒体曝光，“泰州市高港区青年公寓二期有家快递服务中心，取快递要额外支付1元钱，否则就拿不到”。

泰州市高港区检察官看到这则消息，当即来到这家快递服务中心现场暗访，发现这里张贴了不少收费二维码，大家要先付费再取件。

据了解，青年公寓二期日均快递量约4000件，由于居民工作原因，白天快递员基本联系不上居民，只得放在该快递服务中心。

快递服务中心工作人员说：“一个快递1元钱，是保管快递的费用，我们跟消费者签了自愿协议，如果愿意放在这边，我们就代为存放。”然而，这处快递服务中心并没有拿出任何与消费者签订的协议。

居民们说：“他们并没有跟我们签什么协议，这个收费根本就不合理。”

那么，这家快递服务中心收取1元钱保管费是否合理？

4月14日，高港区检察院决定就此事举行听证会，邀请区人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者及相关职能单位、公寓所在的产业园区代表等，共同寻找问题的答案。

志愿者刘克滨认为，该网点事实上在经营快递业务，因此应先获得邮管局的经营许可，然后再向工商行政管理部门办理登记。相关部门应当责令改正，并没收违法所得。

泰州市邮政管理局则有不同的观点，根据国家邮政局发布《快递服务》邮政行业标准规定，“快递保管”是否属于“快递服务”目前尚不明确，这也是他们无法直接对这家快递服务中心实施监管的原因。

“这个事情的症结，是没有专门的用房可设置正规快递网点。”高港区政协委员李锁说。

青年公寓开发商表示，由于历史原因，当初受限于房屋的用途是住宿，不能用于经营，所以没有设置快递网点。

听证会上，大家达成一致意见：要先把收取务工人员1元钱服务费的问题解决了，再解决收寄包裹难的问题。

4月17日，高港区检察院向相关职能部门发出检察建议，督促依法履职。4月18日，职能单位制发《关于进一步加强快递市场秩序整治工作的通知》，其中包括：依法查处未经许可经营快递业务；依法查处开办分支机构、末端网点未按规定备案行为等。

4月19日，职能单位到青年公寓二期，对涉及收取保管费的违法违规行为进行调查取证。当天，快递服务中心停止了收取收件人1元钱费用的行为，并将相关所有收件行为暂停。

经多方努力，7月11日，原先的快递服务中心已办好各项手续，成为快递网点，合法合规收取快递。此前的6月28日，相关职能部门引导快递企业，在青年公寓附近开设网点，两家形成竞争，更好地为务工人员服务。