崇德尚法惠风畅　满城春色赋新声

　　——镇江着力构建“立体式”普法新常态

　　这是一个法治变革的时代，党的十八届四中全会描绘了建设法治中国的宏伟蓝图，我们听到了全面推进依法治国的铿锵足音；这是一个法治创新的时代，法治思维、法治方式需要体现在立法、执法、司法、守法的各个层面、各个环节；这是一个法治信仰的时代，法治观念、法治意识需要深植于人们的日常生活和心灵深处，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　镇江市法治宣传教育工作乘着十八届四中全会的春风，在推进“六五”普法中实现了质的演变。网络普法联盟、法治宣传流动讲堂、法治文化全覆盖项目、普法“十百千万”工程、绿丝带法律服务专项行动、“法润江苏·德法同行”主题教育等一系列品牌主题活动，为镇江这座历史文化名城打造出又一张闪亮名片，汇聚起建设“强富美高”新镇江的强大软实力。5年来，镇江先后荣获全国社会治安综合治理先进地市、全国“长安杯”城市、全省“六五”普法中期先进市等荣誉称号。

　　普法理念实现新突破

　　2014年12月13日，习近平总书记亲临镇江视察，激励镇江“很有前途”。镇江践行总书记的殷切希望，立足“四个全面”战略部署，主动作为，奋力开创法治宣传教育工作新局面。

　　目标定位从过程先行转为水平领先。今年5月20日，市委书记夏锦文专题调研法治宣传教育工作，要求切实做好全民普法这项基础工作，引导各级干部做尊法学法守法用法的模范，坚守法治精神，提升法治能力，促进全面依法治市从“过程先行”到“水平领先”。10月8日，市委常委会专题研究“六五”普法，夏锦文书记提出要以更高标准定位普法、以更大力度推进普法、以更宽视野融合普法，全面增强镇江发展软实力。

　　普法内容从法律意识转为法治信仰。出台《镇江市创新法治宣传教育工作意见》，全面引导普法从注重普及法律知识向弘扬法治精神、塑造法治信仰的转变；大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，通过德法同行系列活动的开展，实现法律和道德相辅相成，法治和德治相得益彰。开展“宪法在心中”、法治镇江建设等系列征文活动，奠定崇法尚法思想基础和实践基础。

　　推进手段从软任务转为硬指标。全市形成党委统一领导，政府具体实施，人大、政协有效监督，普法办组织协调，成员单位协同配合，社会公众广泛参与的大普法格局。市委常委会每年专题研究普法工作，市委市政府每年召开全市法治宣传工作会议，市人大、市政协每年组织视察。全面落实“谁执法、谁普法”工作责任制，市政府分管领导与各辖市区和普法成员单位签订个性化普法工作责任，对年度普法工作实行目标管理，踏石留痕，抓铁留印，刚性考核有力保证了普法目标的顺利实现。

　　主题普法迈出新步伐

　　主题突出，才能特色鲜明。镇江市法治宣传教育工作坚持围绕中心、服务大局这个主题，分类实施，形成了内涵丰富、各具特色的“法律六进”普法路线图。通过深化重点对象学法用法，强化法治对社会的引领作用，有效提升了全市法治宣传教育工作的运行质态。

　　以培育法治思维为目标，领导干部和公务员带头尊法学法。全面健全领导干部学法讲座、政府常务会议会前学法、领导干部述职述廉述法、党委党组中心组集中学法、人大任命和非人大任命领导干部任前法律知识考试等学法制度，各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力不断增强。开通领导干部和公务员学法网校，实施“六五”普法网上学法考试，举办“法治梦·中国梦——法治的力量”主题演讲比赛，组织开展全市法律知识竞赛等，崇法尚法的法治环境逐步形成，全市领导干部公务员学法用法呈现出前所未有的良好氛围。

　　以“一学三讲”为重点，普法流动讲堂走进基层。2012年开始，在全市开设法治宣传流动讲堂，走进农村、走进社区，举办普法讲座5000余场，引导基层群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任。在村居广泛开展法律服务“绿丝带”行动，一村居一法律顾问实现全覆盖，结对律师开展“定时+及时”的法治宣传，被百姓亲切地称为“身边的法律顾问”，央视《道德观察》栏目连续五年跟踪报道。此外，法治型、服务型先进党支部建设工程全面启动，基层民主法治创建深入开展，目前镇江建成国家级民主法治示范村(社区)8个，省级民主法治示范村(社区)272个，省级以上创成率达38.2%，走在全省前列。

　　以“法治同行·和谐共享”为主题，“普法直通车”开进企业。制定出台《镇江市企业学法用法评考办法》，将企业管理的各个环节纳入法治化轨道。企业普法讲师团，企业普法直通车，“企业家大讲堂”等平台的搭建，促进企业学法规范化。“法律在我手中·和谐在我心中”、“学法强素质·维权树形象”、“劳动法律宣传月”等主题活动，推动企业普法经常化。全市律师、法官、法学专家等广大普法志愿者走进企业，为一百多万企业干部职工普及法律知识，深受企业好评。

　　以“青春飞扬·法治护航”为旋律，青少年普法唱响校园。全市中小学校全面配备法制副校长，全面推行年级法制辅导员制度，普法教育纳入日常教学课程，法治教学活动每学年4次以上，青少年日常学法得到有效规范。“青春飞扬·法治护航”主题活动，吸引广大学生参与网络法律知识竞赛、广大教师参加法制教育课件评选，200多场模拟法庭如火如荼地开展，有效提升了青少年学法积极性。此外，镇江原创的《红绿灯》、《今天上课不一样》，在法治歌曲唱响校园活动中，荣获全省校园歌曲创作二等奖。各类青少年法治文化作品展、法治动漫展等一道道“法治盛宴”，丰富了校园法治文化。

　　以“同享法治阳光·共筑美好家园”为愿景，流动人口普法广泛覆盖。深入开展农民工学法活动周活动，为进城务工人员送去法治的春风。在镇江汽车客运总站和谏壁船闸等流动人口相对集中地建立法治宣传教育基地，定期开展普法宣传。在农民工较为集中的企业，建立农民工法治学校，定期开展“送法进工地”活动，进一步增强流动人口的法治观念和维权意识。此外，普法电子显示屏、普法巴士、法治文化候车亭、车站法文化体验馆等，让流动人口在闲暇中感受法治文化的魅力。

　　法治文化展现新气象

　　化无形为有形，强化法治文化载体建设，是“六五”普法以来镇江法治宣传教育的重要工作理念。全市坚持把法治文化建设作为法治宣传教育工作的一项重要任务，摆上重要议事日程，健全机制，创新举措，务实推进，不断提升全市法治文化建设的覆盖面和渗透力。

　　法治文化阵地有序推进、全面覆盖。镇江市级法治文化阵地——跑马山法治文化园拥有法治书典、法治屏风、法治文化壁等十大法治文化景观，精致典雅、清新扑面，在全市景观公园中一枝独秀。京口古城法治文化公园、丹阳法治文化广场占地10000多平方米，环境优雅，主题突出。扬中市“法伴一生”为主题的法治宣传教育中心，令人耳目一新，得到省市领导的充分肯定。镇(街)村(居)法治文化阵地坚持一地一品，句容市凤坛村法治文化公园，丹徒区荣炳法治文化广场，润州区黄山社区法治文化广场，镇江新区镜园法文化中心等格调高雅，特色鲜明，深受群众喜爱。目前，全市四级法治文化阵地全面覆盖，高质量创成省级法治文化示范点15个，法治文化建设成效得到社会各界的充分肯定。

　　法治文化活动百花齐放、精彩纷呈。“六五”普法期间，全市共举办法治文艺演出5000多场，场场爆棚。镇江市创作的以文物保护法为主题的扬剧《花旦当家》，荣获江苏省“五个一工程”奖和全省“文化大奖”。“六五”普法公益广告作品展，“京江法韵”法治诗词楹联征集评选，“与法同行、和谐镇江”法治书画展等活动，促进了全市法治文化的创作与繁荣。“法润江苏、德法同行”活动，使一批尚法明德文化墙，崇德尚法格言警句，德法同行教育基地脱颖而出，有力推动了镇江法治、道德文化的融合发展。

　　法治文化传播载体丰富、影响广泛。镇江市普法办与市文广集团精心打造的大型电视普法栏目《法治进行时》，密切关注全市百姓身边的法治事件，收视率名列前茅，荣获全国、全省法制类节目多项大奖。扬中市的《法治在线》、句容市的《法治经纬》、丹阳市的《调解1线》、丹徒区的《法治时空》等电视普法栏目紧贴民生，以案释法，倡导法治。此外，京江晚报《法周刊》、丹阳日报《今日说法》等法治专版也广受好评，全市法治宣传呈现出媒体全联动、舆论全覆盖的工作态势。

　　智慧普法开启新篇章

　　技术先行，事半功倍。“六五”普法以来，镇江加快建立技术先进、传播快捷的普法平台，强化新媒体新技术的深度应用，推进智慧普法。全市以网络普法联盟为抓手，广泛运用微博、微信、微电影等现代手段开展法治宣传教育，形成网上网下、线上线下相互补充、多层次、全方位的普法矩阵，法治宣传教育覆盖面和渗透力得到有效提升。

　　新媒体、新技术催生智慧普法。2012年12月4日，镇江网络普法联盟正式上线运行，真正形成了以镇江普法网为龙头，部门普法网站、网页为支撑，辖市区普法网为基础，企事业单位普法网、个人普法博客为补充的网络普法体系，得到了司法部、省司法厅的大力推广。在此基础上，继续打造镇江官方普法微博、微信和普法网校，网络普法联盟成为全市普法资讯共享平台、法律法规诠释平台、普法工作协作平台，开启镇江智慧普法新时代。

　　新常态、新要求强化互动普法。2014年，在全市组织开展“市民最关心的法律问题”大调查，通过网上征集、志愿者发放调查问卷等方式，实行网上网下联动，微博、微信累计阅读数达112万，有效问卷达2万余份。针对市民最关心的十大法律问题，实施按需普法，推动互动普法。开展“@镇江普法”微博法律知识有奖答题等，提高网民参与学法的积极性和趣味性。举办镇江普法微行动发布会，进一步提升镇江网络普法的人气和关注度。组织“微友法治文化体验行”活动，邀请网友参观文化阵地，共享法治文化建设成果。

　　新品牌、新亮点演绎联动普法。镇江市检察院建立网上警示教育基地，运用3D动漫技术，进行网络体验和实时互动，开辟网络普法新平台。镇江工商局和市消协全国首创“指尖上的315”移动平台，为广大消费者和经营者随时获取法律信息提供便利。此外，各辖市区官方普法微博微信、镇江中院官方微博、城管法规每日看官方微博、镇江检验检疫局WTO资讯发布平台、镇江企业政策通手机软件、镇江禁毒教育在线、镇江国税系列微电影等的运用和推广，使全市新媒体普法向纵深发展，奏响联动普法新乐章。

　　崇德尚法惠风畅，满城春色赋新声。“六五”普法带来的丰硕成果，有力促进了镇江四个文明建设全面发展，助推镇江获得全国文明城市、全国首批创业先进城市、首批国家知识产权示范市、国家生态文明建设先行示范区、中国人居环境奖等荣誉。

　　文：郑司萱题图、底图摄影：陈岗