徐州铜山：赋能“中心”，乘风前行

　　“‘十四五’期间，贯彻落实新发展理念，铜山该怎么发展?”近日，铜山区委书记龚维芳见到记者时表示，这是铜山如何开新局的首要问题。“区委、区政府立足当下，面向未来，提出建设创新高地、产业高地、生态高地、宜居福地、善治高地‘四高地一福地’，全力打造贯彻新发展理念区域样板示范区，扛起‘争当表率、争做示范、走在前列’的使命担当。”

　　用新理念引领，扎扎实实“做好自己的事”

　　“铜山很特别!”龚维芳说。

　　特别在哪儿?基础好、体量大，一直“领跑苏北”。2020年完成地区生产总值1181.5亿元，综合实力位居全国“百强区”第28位，是首批国家现代农业示范区、全国农村改革试验区，荣获“中国投资环境质量十佳县(市、区)”等称号，连续两年被评为全省推进高质量发展先进县(市、区)。今年5月，创新驱动发展、制造业创新转型、特色田园乡村建设、基层卫生服务能力和队伍建设、人居环境整治、粮食安全等6项工作获省政府督查激励表彰。还有一个“特别”：环绕徐州，面向淮海，是淮海经济区“中心”的“中心”。徐州建设淮海经济区中心城市，很多功能、很多空间都会聚焦铜山。

　　面对如此巨大的变局和溢出效应，铜山必须登高一步、看前一步，主动围绕着中心城市发展定位和布局来谋划铜山的发展，理清“十四五”到底该怎么干，建设一个什么样的铜山。

　　由“融入”主城到“建设”主城，把中心城市建设作为最大的发展机遇，铜山重新定位：徐州功能完备内引外联的核心功能区、中心城市扩容提质的战略纵深区、重大功能项目布局的主要承载区、公园城市建设的先导区。

　　“我们要找准定位，踏踏实实干好打基础利长远的事，干好过去不具备条件现在能干的事，干成未来发展急需推进的工作。省委娄书记在今年高质量发展大会上讲：要办好自己的事情。我听了感觉很接地气、很有高度，像是专门对铜山讲的!”龚维芳说。

　　以新姿态抓新机遇，组团发展、区块联动

　　“国家提出双循环战略，尤其是城乡建设、乡村振兴，加快城乡融合是铜山的一个重大机遇。”龚维芳说，铜山环绕徐州，空间价值最高，要利用这个优势反哺农村，加快城乡融合发展步伐。

　　在铜山“十四五”规划中，“一核一环一城五大片区”区块联动、全域共振被多次提及，实则是根据各区域功能特点，对国土空间进行重新布局，组团式发展赋予乡镇新的定位。把徐州优化城市布局当作发展机遇，徐州“中心城市建设”每布局一处，铜山就顺势而为，盘活一个片区、升级一片乡村、完善一批设施、提升一批服务。

　　不能抱着金娃娃讨饭吃!铜山把园博园周边片区进行全域规划，对园博园周边川上、抗山头、倪园西村等12个自然村进行环境综合治理，呈现不同的山村风貌;建设老字号美食街、民宿文创街、特色作坊街、吕梁水街等商业街区，引进杏花语婚庆基地等项目，集聚周边盛景山庄、茶旅小镇、红日庄园、海棠湾等26家现代农业庄园成立庄园联盟，抱团错位发展，实现一二三产业高度融合。

　　位于铜山北部微山湖畔的利国、柳泉两镇，是以钢铁、铸造为支柱产业的工业重镇。铜山以壮士断腕的勇气，开展钢铁、焦化、水泥、热电“四大行业”整治和优化布局。“仅关停7家钢铁企业，2020年铜山区减少产值约150余亿元，减少税收4.1亿元，预计2021年减少产值168亿元。”铜山区经发局刘晶介绍说。“四大行业”整治，腾退了重工业，腾出了土地空间和环境空间，也打开了发展的新空间，未来这里将要建设成为省级先进开发区、转型升级样板区、特色滨湖小城市，崛起千亿级产业新城。

　　目标项目化，“八大工程”推动高质量发展

　　棠张镇党委书记郭华良干劲正足：“我们正全力打造建设‘四高地一福地’环城镇样板!”棠张曾获得国家农村产业融合发展示范园、国家农业产业强镇、全国一村一品示范镇、国家农产品地理标志等一系列荣誉。

　　“区里项目化推进工作，镇上目标明确。”汉王镇新任党委书记姚忠同样信心满满表示，要把美丽汉王这块牌子擦得更亮!

　　铜山的“四高地一福地”，按照思路工程化、工程项目化、项目责任化的路线，细分实施：宜居福地、民生幸福、乡村振兴、创新高地、产业高地、善治高地、“安稳清净”四大治理、“四强四前列”党建工程等“八大工程”，形成看得见、摸得着、可操作的有形工作抓手。

　　“35122”城乡融合宜居福地建设工程是今年“八大工程”的重头戏。“3”是城乡布局的一核、一环、一城，“5”是五大重点发展片区，“122”是今年实施的122项总投资289亿元的城建重点工程。区里成立城乡融合发展资源管理中心，建立“八个一”城镇建设管理考核体系，目前城建重点工程已开工40项，成功举办产城融合视频招商推介会，签约项目8个，总投资385.6亿元。

　　把民生幸福放在突出位置，实施民生幸福工程。深入实施富民增收“35条”和“八项富民”工程，以标准化推动公共服务，区民政局牵头建设居家养老服务中心25个，为五类困难人群提供政府购买服务;区卫健委牵头建设大许中心卫生院、郭集中心卫生院血液透析中心;区城管局牵头在全区新建250个共享电动车固定停车站点，10000个停车桩，投放9000辆共享电动自行车。

　　突出创新引领，制定出台“创新10条”集成政策，打造具有全国影响力的“一区一廊一谷一院”创新格局，入选省“双创计划”人才10个，团队4个，入选的人才和团队数量均为全市第一，高新技术企业数占全市20%以上，徐州高新区位居全国国家高新区第48位。

　　把打造产业高地作为重中之重，梳理出12条优势产业链，推行“链长制”，不断强链补链。创新“条、办、区、块、链”相互促进的大招商体系，引进带动性大、龙头性的链主企业，中南高科、徐工青山新能源等一批科技含量高、发展前景好的项目相继开工建设。

　　构建党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会治理体系,积极探索具有铜山特色的“六治六力”社会治理机制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化“四化”水平，打造有影响力的善治高地品牌。

　　打开江苏地图，铜山环绕徐州形成一个扇面，而打开华东乃至中国地图，以徐州为中心又形成江苏接壤山东、河南、安徽的另一个扇面，这样的“C位”，为铜山提供了开阔的视野和发展空间，赋能“中心”，站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点，铜山正以奋进者的姿态开启“十四五”，踏上新征程!(刘刚 仲崇山 陈彤)

　　来源：新华日报