徐州环保开启“无盲区监管”模式

　　 中国江苏网4月20日讯  如何推动环境监管关口前移，实现环境监管区域和内容的全覆盖？记者从市环保局获悉，《徐州市网格化环境监管工作实施方案》已经正式出台。我市将建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系，通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管，确保排污得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到妥善解决、环境秩序得到有力维护，为建设环境美的新徐州提供坚实保障。

　　建立网格化环境监管体系，完善环境监管信息平台

　　该方案要求，各级党委、政府对本地区环境保护工作负总责。党委要定期研究环境保护重点工作，加强对网格化环境监管的组织领导，政府具体负责网格的划分和管理，形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局。

　　据了解，按行政区域将全市划分为市、县(市、区)、镇(街道)三级网格,特殊功能区域单独划分网格。鼓励各地进一步做细、做实、做密网格。依法依规明确相关职能部门的环境监管职责，监管任务分解到工作组，监管责任落实到具体人头，横向到边，纵向到底，不留盲区。

　　其中，市、县(市、区)网格主要负责组织、指导、监督、协调，承担重点环境监管任务，履行政府及相关部门的法定职责；镇(街道)网格承担基础性环境监管任务，负责日常巡查和现场处置。市、县(市、区)每年确定重点监管对象，采取差别化监管措施，突出重点,兼顾一般，确保监管全覆盖。同时建立重心下移、力量下沉的监管机制，突出加强基层环境监管队伍能力建设，建立完善环境监管信息平台，着力提高整体监管效能和水平。

　　全市行政区域建立一级网格

　　据了解，一级网格的责任主体为市委、市政府，网格长为市委、市政府主要领导。设置市网格化环境监管工作组，分管副市长担任组长，市环保、发改、经信、公安、国土资源、城乡建设、市政园林、城管、交通运输、水利、农委、商务、卫计委、工商、安监等部门主要领导为成员。

　　主要职责包括：负责本级网格运行管理，构建职权清晰、分工协作、高效运转的环境监管机制；负责对全市大气、水和土壤等环境质量有效监管，严防重特大环境污染、生态破坏等环境事件的发生；发布全市重点监管对象名单，负责对其日常抽查监督,督促其依法公开环境信息，严格遵守环保法律法规；负责跨行政区域重大环境问题、环境纠纷和上级交办的重点环境信访的调处,查处环境违法行为；对二级网格进行指导、督查、考核。

　　10个行政区域建立二级网格

　　在丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区、贾汪区、鼓楼区、泉山区、云龙区等10个行政区域建立二级网格,责任主体为各县(市、区)党委、政府，网格长由党委、政府主要领导担任。根据需要设置若干监管工作组，组长由地方相关分管领导担任，成员由环保、发改经信、农业、城乡建设、公安、水利、国土资源、交通运输、商务、市场监管、城市管理等负有环境监管职能的相关部门人员组成。

　　主要职责包括：负责本级网格运行管理，构建职权清晰、分工协作、高效运转的环境监管机制；负责对本网格大气、水和土壤等环境质量有效监管，严防较大以上环境污染、生态破坏等环境事件的发生；发布本网格重点监管对象名单,负责其日常监管,督促其依法公开环境信息，严格遵守环保法律法规；负责调处突出环境问题、重点环境信访与污染纠纷等，及时调查核实三级网格上报的环境违法线索，查处环境违法行为；对三级网格进行指导、督查、考核。

　　全市镇(街道办事处)行政区域建成三级网格

　　以全市镇(街道办事处)行政区域为单元，建立三级网格，责任主体为镇(街道办事处)党委、政府，网格长由党委、政府主要领导担任，下设若干巡查工作组，组长由党委或政府相关领导担任，成员由负有环境监管职责的机构人员组成。

　　主要职责包括：负责本级网格运行管理；确定本网格重点巡查对象，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地保护、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染，以及其他废气、废水、废渣污染等，开展日常巡查和现场监管,及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为,涉嫌环境违法的,及时向上一级报告；调处各类环境初信初访和矛盾纠纷；督促落实上级网格下达的环境问题整改。

　　在特殊区域设置特殊网格　在徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、各地省级以上开发区及全市6个自然保护区(泉山自然保护区、大洞山森林生态系统自然保护区、铜山圣人窝森林自然保护区、新沂骆马湖湿地自然保护区、艾山九龙沟自然保护区、黄墩湖湿地自然保护区)和5个风景名胜区(徐州市云龙湖风景名胜区、马陵山风景名胜区、艾山风景名胜区、巨山风景名胜区、微山湖湖西湿地风景名胜区)等为单元设置特殊网格，责任主体为党工委、管委会，网格长由党工委、管委会主要领导担任。主要负责本级网格运行管理、重点监管对象日常监管、重点环境信访问题调处等，调查处理环境污染和生态破坏行为。按照行政级别划分，徐州经济技术开发区、徐州市云龙湖风景名胜区纳入二级网格，其余纳入三级网格，接受上级网格的指导、督查、考核。