徐州模式：军转干部专业培训创新

　　中国江苏网11月4日讯 军转安置工作十分重要，关系改革发展稳定全局和国防军队建设。各级党委和政府、军队各级组织要高度重视并满腔热情做好军转安置工作。

　　古城徐州，是一座英雄之城，也是国家首批命名的全国双拥模范城。既是兵源大市(每年入伍新兵4200余人)、驻军大市(驻有2个军级单位、8个师旅级单位、23个独立团级单位)，也是一个转业干部安置大市,每年安置近300人。

　　近年来，徐州市的军转安置工作在落实政策中不断拓展，在探索培训模式中不断提升。在这片正在争创双拥“八连冠”的热土上，蕴含着转业军人学习进修、创业创新得天独厚的条件和环境。据统计，2001年至今，全市共接收安置转业干部4864人，占市级机关总人数的38.6%，位居全省地级市前列。军转干部已成为机关事业单位的重要力量，成为推动徐州经济建设和社会发展的一只重要生力军。

　　国家人社部领导对徐州军转干部培训工作高度重视，先后两次作出重要批示：徐州的探索很有价值，注意跟踪调查和认真总结徐州模式。徐州市委书记曹新平说：“徐州军转安置培训工作，经过近10年的积极探索和尝试，已成功走出一条具有徐州特色的‘军队转业干部进高校培训’之路，较好解决了军队转业干部专业不对口、应岗能力弱、发展后劲不足的问题。”2007年被评为全省军转安置“亮点创新工作”。2009年被省委、省政府授予“创新军转培训”的先进典型。2014年5月，徐州市军转办被国务院有关部门联合授予“全国军队转业干部安置工作先进单位”荣誉称号。

　　阳光安置，选岗过程全公开

　　“军转干部是党和国家的宝贵财富，我们要倍加关心、倍加爱护。”军转干部是重要的人才资源，合理使用、尽其所能，不仅是助推地方发展的战略之举，而且是固我长城、维护稳定的政治任务。

　　鉴于徐州市军转干部安置和培训压力逐年增大，在市委市政府的大力主导和支持下，徐州近年来主要推行“量化积分、公开选岗”的“阳光安置”。

　　据了解，量化积分以专门设计的计算机软件为评价工具，以军转干部档案提供的真实材料为依据，选取军龄、职务及年限、学历、立功、处分及有无边远地区服役等积分要素，按照统一的积分标准，对每位军转干部在服役期间的贡献与表现，进行量化积分。按照军转干部本人的积分从高到低依次选择工作岗位。在选岗中，专门邀请市纪检、监察部门和军分区的代表参与全程监督，做到安置办法、安置计划、本人积分、排列名次和待选岗位“五个公开”，有效保证安置工作阳光操作、规范进行，圆满完成了上级安排的军转安置指标任务。

　　军转干部多年的军旅生涯，使其思维方式和知识结构大都印有鲜明的“部队特色和军人风格”，到地方后大都不同程度存在“军转干部不适应，接收单位难使用”等情况。有些接收部门还对军转干部能否胜任新的工作心存疑虑。据统计显示，徐州军转干部安置专业对口率仅为10%。

　　2013年军转干部万立，转业到徐州市信访局接访处任科员，他刚开始信心满满，自觉在部队锻炼多年，回到地方工作肯定能再创佳绩。但经过一段时间的工作实践后，他觉得所掌握的知识和现在的岗位需要差别很大，干工作感到力不从心，归根结底就是“专业不对口、知识面单一”。这也许是徐州军转干部存在问题的一个缩影。

　　面对军转干部安置后存在的问题，如何才能让这些昔日军中“强手”，尽快转变成地方工作“能人”呢？“要想干出彩，再立功，必须要入行、懂行、内行，要真正地提高本职岗位能力才行得通。可这一切，都需要进一步的学习和培训。这也是组织上送给军转干部的一份最好礼物。”从徐州市人力资源和社会保障局局长孟铁林的一席话中，笔者似乎找到了答案。

　　对口培训，军中强手再充电

　　多年来，徐州市委、市政府把拥军传统落实到对军转干部的培养使用上，自觉从军转干部的长远发展考虑，把对军转干部培训纳入人力资源开发总体规划，列入“书记、市长工程”，用实际行动支持国防和军队建设。

　　讲学习倍加关心。2006年，时任徐州市市长曹新平同志(现任中共徐州市委书记)针对军转干部“专业不对口、适岗能力弱、发展后劲不足”等问题，经过调查研究，在完成国务院军转办指定教材培训的基础上，明确指出徐州军转干部安置培训，要走“高校专业培训”之路。先后多次主持召开专题会议，提出由市委、市政府主要领导挂帅，成立专门军转安置领导小组，统筹考虑部队组织、转业干部个人和地方接收单位各方的需求，逐步形成“党委、政府主导，人社部门主抓，部门合力推进”的军转培训工作新格局。市长朱民2012年到任以来，也是十分关心军队干部转业培训工作，多次指示并亲自协调相关部门合力做好此项工作，在人力、物力、财力上都给予大力支持。

　　为适岗对口培训。按照市委、市政府的统一规划部署，结合近年来军转安置工作的动态变化，以专业对口为切入点，按照“实现角色转换、更新知识结构、提高适岗能力”的原则，出台了相关文件，市人社、财政、用人单位通力配合，保证培训时间、培训经费，保障参训学员培训期间的工资福利待遇，从制度上保障培训工作的顺利进行。

　　慎重选择了师资力量雄厚、学科门类全的江苏师范大学、中国矿业大学和徐州医学院等三所高校承办专业培训任务。这些高校为学员的当前学习和后续深造提供了很好的条件。统筹考虑军转干部学员年龄、学历以及用人单位的岗位要求等因素，科学合理确定参训人员，开展为期一年带薪全脱产的“专业对口培训”。2007年3月，徐州组织了第一期58名专业对口培训，这批军转干部都是安置到专业较强的部门、级别在团职以下、年龄小于45岁，且无安置岗位相应学历。从此一发不可收，以后是连年开展对口专业培训，连续8年共选送培训军转干部359名，累计投入财政资金300余万元。

　　科学制定培训方案。根据军转干部年龄普遍偏大的特点和工作岗位不同的专业要求，通过与高校反复协商具体培训事宜，形成较为详细、操作性强的培训方案，确保培训内容充实、方式科学合理。在多方征集军、地、院校意见的基础上，委托高校在12个学院设立了土地资源管理、资源环境与城乡规划等19个专业。

　　因需施教，严肃纪律讲质量

　　在军转干部专业培训过程中，讲质量严肃纪律，选专业因需施教。严格落实培训计划，力求实效。

　　在培训内容上求“实”。培训前，与用人单位和高校沟通协调，用人单位提出培训需求，高校结合教学实际，遴选出关联课程，经由市军转办、用人单位、高校和学员代表共同商议探讨，最终确定培训课程，从而确保培训课程的实用和管用。

　　在课程设置上求“精”。根据院校的对应专业，结合课程学时、难易程度，有针对性地选择与军转干部岗位专业需求相关联的课程，作为培训的必修或选修课，并安排到专业知识较为集中的大学三、四年级上课，既保证了课程质量，又保证了课程内容的通用。

　　在教学方式上“活”。以集中授课为主，把自学、小组交流讨论、社会实践与授课相结合，充分调动教学双方的积极性。并且结合当前政治形势和徐州特色，有针对性拓展课程外延，组织学员开展社会实践活动，实地了解徐州历史现状、社会发展、城市建设等情况，增加培训的趣味性，增进他们对徐州的了解，激发热爱徐州投身建设徐州的豪情。

　　以严格的约束机制保障培训质量。与高校、学员签订“培训合同”，明确三方的权利义务以及违约责任等。建立完善的管理制度。高校对军转干部培训实行学分制、跨年级选修制和专人负责制。参训学员作为“合同约定”的一方，必须严格遵守高校的校纪校规、按时出勤、服从管理，修满学分、考试合格，这样方能取得结业证书。为保障培训顺利进行，市军转办会同江苏师范大学制定出台了《学员考勤管理办法》、《学员考试规则》、《学员行为准则》、《学员证使用管理规定》和《学员课堂纪律规定》等一系列规章制度。对违反以上规定的学员，不仅不予以结业，还要自费参加下一年度的培训。

　　实施跟踪督导教学。为了解授课教师情况和学员满意度，真实评估培训成效，坚持一课不落地开展“问卷调查”，一人不漏地开展“闭卷考试”。制发“教学评估表”，对开设每一门课程，学员都要从“培训老师、授课内容、实际应用、意见建议”4个方面、13项内容进行评价，了解学员感受和需求，督促校方和授课老师进行改进、调整。课程结业考试与在校大学生要求一致，闭卷考试、严肃考纪，真实检测学习成绩。还建立学员培训档案，专门制定《徐州市军转干部培训档案管理办法》。

　　多方共赢，继续求索促发展

　　近年来，徐州军转干部进高校进行“专业培训”工作成效明显，这项工作不但得到军转干部和用人单位的普遍欢迎，也受到了上级领导的充分肯定。尤其是通过“专业培训”呈现出的专业对口紧、教学质量高、行政管理好、成绩成效优的特点，实现了培训学校、用人单位和军转本人的“多赢”，满意率达100%。并且从根本上扭转了用人单位的疑虑，使军转干部成为紧跟时代需求发展的高素质人才，从“门外汉”变成了“行业通”，从让人“不待见”变成了“香饽饽”。

　　据了解，徐州军转干部“专业培训”今后的工作重点，是在认真总结经验的基础上，继续求索促发展。首先加强培训考核，确保参训人员到课率和课程结业卷面考试，以达到“以考促训”和“宽进严出”的目的。其次是积极探索培训认证，逐步解决培训结业证书“含金量”不高的问题。第三是不断拓展培训规模，并且从今年起将县区军转干部全部纳入培训范围，将有更多的军转干部在专业对口培训中受益。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”当前和今后一个时期，大众创业、万众创新的新形势，给军转工作无疑提供了更加广阔的空间。徐州将牢牢把握改革创新的主题，进一步拓宽培训思路，丰富培训内涵，提升培训质量，努力实现从“适岗培训”到“专业教育”的嬗变，为广大军转干部插上腾飞的翅膀，书写更加辉煌的人生新篇章!王 浩王作金