简政放权：徐州审批流程砍掉907个环节

　　行政审批制度改革有两个方面尤为重要，一是审批权限的取消和下放，二是审批流程的精简和优化。徐州通过“编制图表、建立标准、减少材料、压减证明”，以标准化推动审批效率提升。按照“条件前改后、审批串改并、收费多改一”原则，徐州编制行政审批流程图清单。该市政务服务中心进驻45家单位，最初有302项行政权力事项和服务事项，办理下来一共要走2064个环节，优化后精简了907个环节，法定审批时限比改革前压缩47.7%。

　　审批环节多、报送材料杂曾备受批评，徐州明确，审批流程不得超过“受理、审核和批准”三个环节。以前不能实现这一点，原因就是各部门向进驻政务服务中心的人员授权不充分，现场即办率不高，此轮改革过程中，徐州要求充分授权，确保政务服务中心不当“收发室”、不做“二传手”。

　　通过编制各部门的行政审批流程图，清理规范了所有行政审批要件，79项“兜底要件”被取消。通俗地讲，就是未明确需要提交的资料内容、表述为“其他需提交的材料”。这样的规定避免了审批部门随意增加审批要件，清除腐败寻租空间、提高行政审批透明度。

　　此外，徐州还向各种证明材料“开刀”。经过梳理，徐州市本级各部门办理行政审批事项需要提供的第三方证明性前置要件多达179项，市编办逐项进行合法性审核，凡无法定依据的一律取消。比如，市食品药品监督管理局在办理第三类医疗器械经营许可时，要求提供计算机信息管理系统基本情况证明；市环境保护局在办理建设项目环境影响评价文件审批时，要求提供项目所在地政府对项目卫生防护距离内居民完成搬迁的证明等，均已取消。