徐州始发中亚国际货运班列22日正式开行

　　 中国徐州网-徐州日报( 记者刘作霖) 12月17日，市政府召开新闻发布会，通报12月22日徐州始发中亚国际货运班列开行情况以及意义。

　　扩大新一轮对外开放新优势

　　市政府新闻发言人、市口岸办主任于洪亮说，徐州作为全国重要综合交通枢纽，长三角区域北部中心城市，淮海经济区商贸物流中心，徐州都市圈核心城市，欧亚大陆桥东桥头堡上的重镇，区位优势显现。为此，进一步打造加工贸易、农副产品、机电装备、高新技术等产业群便捷的进出口贸易通道，已成为苏北地区首要的经济增长极和实施全省区域共同发展战略的重要任务。“一路一带”建设目前成为国家战略，根据徐州产业特点，工程机械、食品加工等产业具备建设东西物流大通道的产业基础。如果没有国际物流通道的支持，未来的产业转型升级将会受到很大程度的影响。

　　铁路运输在徐州地区一直是影响较大的运输方式，在大宗货物运输方面一直占据较大的优势。按照中国铁路总公司、上海铁路局关于加快铁路货场市场化转型，推进现代物流发展的相关要求，以及徐州市政府“八大中心”战略，结合全市铁路货场位置布局、周边环境和货场设施设备情况，拟将铜山铁路货场定位为全国范围内网络型铁路综合货场，并升级改造为徐州地区铁路综合物流中心，同时申报陆路(铁路)开放口岸。

　　在市委、市政府的全力努力下，在上海铁路局的支持下，铁路总公司已经批准了12月22日徐州发往霍尔果斯口岸的国际货运班列。同时全国铁路2016年1月10日运行的新铁路运行图已经确定了徐州(铜山站)发中亚的国际货运班列固定运行线路。按照规划初期国际班列每周1列，逐步增加到每周2列、甚至每日1列。货运班列主要过境口岸为阿拉善口岸和霍尔果斯口岸，目标地区为中亚五国。下一步还将调研、开行中欧班列。

　　加快徐州融入“一带一路”战略布局

　　于洪亮说，中亚国际货运班列的开通能够促进徐州加快融入国家“一带一路”战略布局，提升徐州对外开放水平。徐州位于新亚欧大陆桥东端，是国家规划中明确的“一带一路”战略布局中的重要节点城市，这是国家对徐州的战略定位。徐州如何尽快融入“一带一路”战略，中亚国际货运班列的开通就为我们打开了一个突破口。徐州中亚国际货运班列开通后，就为徐州建立起一条直通中亚乃至欧洲地区的国际物流大通道，能够极大促进徐州包括淮海经济区周边城市在内的产品出口到中亚，进一步扩大徐州的对外贸易，同时也为徐州今后加强与中亚地区的交流合作做好铺垫，为本地企业走出去，到中亚和欧洲开拓市场打下基础。其次，中亚国际货运班列的开通能够发挥徐州铁路综合交通优势，推动物流业快速发展。徐州铁路货运中心年运输量位于上海铁路局9大货运中心之首，铜山货场是华东地区面积最大铁路货运站场，徐州被上海铁路局列入其管辖范围(三省一市)的六大全国一级物流节点。班列开通以后，能够吸引周边地区的货物向徐州集聚，使徐州成为淮海经济区乃至更大范围铁路物流的集散中心，为徐州经济的持续发展增添新的动力。此外，中亚国际货运班列的开通能够大幅降低本地企业的出口成本，提高出口企业的生产经营效益。徐州是全国工程机械之都，作为徐州主导产业的工程机械和建材在中亚地区有广阔的市场。在徐州中亚货运班列未开通时，本地的这类产品出口要么先通过公路运至新疆霍尔果斯口岸或者阿拉善口岸，在新疆霍尔果斯口岸或者阿拉善口岸报关后再通过铁路出口到中亚地区；要么通过公路运至连云港，在连云港报关后通过连云港中亚班列出口到中亚地区，这不仅较大程度上增加了出口的运输成本，而且由于无法享受本地便捷高效的通关服务，也增加了通关的时间成本。徐州中亚国际货运班列开通后，本地货物在铜山货场报关检验后到霍尔果斯口岸或者阿拉善口岸直接验放，这样运输成本和通关成本大幅降低，相当于直接大幅增加了出口企业的生产效益。

　　多举措助力班列成功首发

　　徐州海关副关长董文剑说，为更加有效保障徐州中亚国际并列顺利运行，徐州海关将推行以下服务举措：提升电子口岸系统功能，具备且符合条件企业实施无纸化通关作业模式，依托通关一体化改革，简化转关手续，推行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式，支持并推进企业应用关检合作“三个一”统一版“一次申报”系统，强化口岸联检单位间“三互”(即信息互换、监管互认、执法互助)。在区域通关模式下完善建立多式联运监管，允许企业根据物流需求，自由选择联运方式；对多式联运途中的货物换装、拆拼作业，不再分别进行转关申报；原则上实施物流全程一次性查验，对换装地不改变施封状态的予以直接放行。改进和完善通关监管作业流程，全面提高国际班列通关效率。

　　降低通关成本，搭建物流平台。坚决清理查处任何借用海关名义的乱收费行为，在通关查验环节海关将不收取任何费用。对高资信企业实施较低或不予查验，降低企业查验成本。对于代理报关企业，全面取消预录入业务类型、业务现场、客户端部署场地等限制。全力支持设立海关多式联运监管中心，在多式联运海关监管中心建成后，允许开展换装、分包、拆拼等增值服务，促进各种运输方式自由换装、各种货物类型自由集散的综合服务枢纽形成。对属于海关协调解决的通关难题，主动对接对方海关协商解决，避免企业奔波。让货物更加畅通，降低企业物流成本。健全协调机制，打造开放通道。12月10日，徐州海关与霍尔果斯海关双方签订联系配合办法，就海关监管原则、监管流程、异常处置和联系配合双方确立了机制。下一步，徐州海关还将与其他口岸海关建立类似联系配合办法，健全与出境地海关的沟通协调机制，为徐州地区国际班列畅通运行提供保障。借助铁路运输成本低、时间短，天气影响小的优势，优化企业国际物流供应链管理，推进铁海、铁公和铁空等多式联运，为徐州及周边地区企业搭建优质快捷的物流新通道。

　　徐州出入境检疫检验局伊仰东说，徐州出入境检疫检验局积极跟进项目进度，主动对接相关部门，认真落实服务措施，为徐州铁路货运国际班列的开通做了大量的工作，保证了铁路国际货运班列各项准备工作的顺利进行。为了使徐州铁路场站建设能够符合《国家对外开放口岸出入境检验检疫设施建设管理规定》要求，避免重复建设、造成浪费，该局积极参与场站建设规划，数次会同徐州海关、徐州铁路部门、市规划部门讨论方案，提出合理建议，规范基础建设，为今后相关设施验收夯实基础。铁路国际货运检验检疫是徐州出入境检疫检验局面临的全新业务，为了保证工作的顺利开展，该局派员分别赴连云港、苏州等地学习取经，就货场检验检疫设施的配备、口岸申报系统的建设、进出境货物的检验检疫规程，以及如何进行快速验放等方面进行了全面的交流学习，为首列国际班列的开通做好工作准备。同时，为使国际班列能够顺利出境，该局还派员远赴新疆霍尔果斯口岸，与当地检验检疫部门取得联系，建立沟通渠道，签署合作协议，确保货物顺利通关。