徐州：古城徐州的全域旅游新景

徐州古称彭城，有着5000多年的悠久历史和2600年的建城史。这里是彭祖故国、刘邦故里、项羽故都，历史文化资源丰富；这里72座山峦连绵起伏，七大湖泊交相辉映，山包城、城环山，自然风景秀丽。如今，全域旅游的布局为这座古城增添了新的魅力，徐州正以全新面貌迎接中外游客的到来。

创新治理采煤塌陷荒废地

在国家旅游局此前公布的首批创建“国家全域旅游示范区”名单中，徐州贾汪区榜上有名。

贾汪区有长达130余年的煤炭开采史，过去是华东地区重要的能源基地和江苏省煤炭发源地。2011年，贾汪被国务院列为资源枯竭城市，煤炭经济的衰落让贾汪人迫切谋求一条转型的出路。这座因煤而兴、因煤而痛的城市最终确立了“工业立区强区，旅游兴区惠民”双轮驱动两大战略，其中旅游工作扎实推进，成效显著。

2011年前，贾汪没有1家旅游景区，没有1家乡村旅游点，没有1家旅行社，只有1家三星级酒店。如今，贾汪已有国家4A级景区4家、3A级景区1家、乡村旅游点83家、五星级标准酒店1家、四星级酒店1家、三星级酒店5家、旅行社7家。

漫步潘安湖湿地公园，这里碧波荡漾，绿树环绕，飞鸟成群。然而，游客很难相信，这里曾是原徐矿集团权台矿和旗山矿的采煤塌陷区域。潘安湖是目前徐州地区水域面积最大的人工湖，也是采煤塌陷荒废地治理改造成旅游景区的典型代表。贾汪区利用采煤塌陷形成的开阔水面，通过对塌陷地生态修复、环境综合治理，打造了一座集生态湿地、人文景观、游憩、科普功能于一体的综合性景区。面对大变样的潘安湖，本土诗人徐书信写下了抒情诗篇：“鹭影飞舟何处饮，池杉岸柳初成荫。潘安五月雨蛙鸣，璀璨榴花千里沁。”

数据显示，2015年，贾汪接待旅游人次388万，收入11.64亿元，旅游业已成为贾汪区经济发展的新亮点。像贾汪这样因全域旅游而变美变富的地区，徐州还有很多：倪园村凭借位于吕梁山风景区核心这一区位优势，大力推进生态旅游经济，让农家乐与景区发展形成良性互动，逐渐形成集生态旅游、生态养殖、引果上山、高效农业于一体的产业格局；马庄村实施“文化立村、文化兴村、旅游富民”，形成民俗表演、香包制作、购物、体验等为主要特色的民俗文化旅游品牌；利国镇西李村由过去靠传统农业和渔业为主变成了靠旅游致富，村民富裕了，示范村周边的道路和村容村貌也得到了硬化、绿化、美化、净化。

全面升级旅游公共服务

游客出游，除享受自然历史风光外，也在检验当地的公共服务水平。公共服务体系是否完善，很大程度上影响了游客对旅游目的地的满意度。近年来，江苏着力构建“畅游江苏”体系，徐州以此为契机，以提升旅游公共服务水平为突破口，探索出一条旅游公共服务体系建设全域化、智慧化、平台化、市场化的路子。

徐州市旅游局局长雒永信介绍，徐州正着力构建覆盖全市的旅游咨询服务体系，为市民游客提供一站式服务。“目前已建成省级的徐州旅游服务中心、市级的5个旅游重点县区和19个旅游重点景区旅游服务分中心。分布全市的50个旅游咨询点也统一标准配置，项目建设也将于近期完成。”

已建成的徐州智慧旅游中央管理平台将徐州旅游网、政务网、英文网、微网站、微博、微信、旅游数据库、景区最美视频、720°全景、旅游触摸屏等系统进行整合，统一进行运营管理。其中，徐州旅游基础数据库把旅游“六要素”等相关基础信息全部导入，为徐州旅游政务、宣传、咨询提供强大数据支撑。在旅游服务中心建成的虚拟拍照系统、飞越徐州体感漫游系统、儿童嬉戏互动投影等项目生动展示了徐州各类旅游产品，深受游客喜爱。

同时，徐州旅游服务中心还自主研发了徐州旅游OTA平台，平台把门票、宾馆、餐饮、旅游车辆等碎片化旅游资源统一整合，形成徐州旅游大品牌。按照“政府主导，市场导向，企业参与”思路，徐州公共服务建设积极引进和培育大型旅游企业参与，如马上游科技公司与徐州新盛国资公司合资成立了徐州旅游服务中心运营管理公司，为游客提供贴心服务。

以徐州旅游集散中心暨徐州旅游服务中心建成并投入运营为标志，一个崭新的徐州“互联网+旅游目的地”公共服务体系初步建成。

构建全域旅游发展格局

全域旅游的发展离不开政策的大力支持。“徐州市委、市政府确立了建设区域旅游中心城市、培育千亿元旅游产业的发展目标。”雒永信说，围绕这一目标，徐州相继出台《徐州旅游总体规划》《徐州市关于进一步加快发展旅游业的意见》《徐州旅游奖励办法》等文件，把旅游业发展列入对各县（市）区的科学发展考核体系，构建了有力的政策保障。徐州市旅游局相继出台《徐州市智慧旅游项目建设方案》《大力发展休闲观光农业的意见》等一系列举措，极大调动了全市上下抓旅游的激情与动力，徐州正逐步形成“市场主体，政府引导，部门协同，社会参与”的全域旅游发展格局。

为做好全域旅游工作，徐州实施“旅游城市向城市旅游”发展的策略，把旅游景区和基础设施项目建设纳入城市建设总体规划予以统筹谋划，不断加大项目建设的投入力度，一批投资大、规模大、转型升级带动力强的龙头项目相继落成。目前，全市A级景区数量76家，其中市区有40家，平均每76平方公里就有1家A级景区；市区建成5000平方米以上公园绿地177个，覆盖率达17.3%。

在丰富旅游产品的同时，徐州加大了市场监管力度，坚持“依法治旅”，健全旅游市场联合执法机制，创新旅游安全检查方法，加强对旅行社资质、旅游合同、责任险等内容的专项检查，积极对旅游安全与应急机制建设等方面开展联合检查，严厉打击“零负团费”及“三黑”等违法行为，取得明显成效。

2015年，徐州共接待海内外游客4008.69万人次，同比增长12.30%；旅游总收入494.02亿元，同比增长14.80%。旅游业正逐步成为徐州国民经济新的增长点，为徐州带来了“真金白银”，更带来了“绿水青山”和人民的幸福生活。