“律师的建议管用，我们服！”

　　新华报业网讯  “律师给我的法律建议，我听了服！不再上访了！”11月18日11点，66岁的盐城老汉陈林，一边收拾百余页上访材料和一件“跪访”时穿的白褂子，一边表态。记者一算时间，从他9点40分走进省涉法涉诉联合接访中心的律师接访室，到李晓霞律师从他“眉毛胡子一把抓”讲述中理出“十年冤案”头绪，前后花了一个多小时。

　　9月15日起的周二、周三上午，由省律师协会选派，李晓霞等来自江苏维世德律师事务所、江苏中盟律师事务所的5位律师轮流值班，为信访群众释法说理，提供免费法律服务。

　　省委政法委副巡视员、执法督查处处长董向阳说，今年8月，根据中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》，全省各级涉法涉诉联合接访中心、市级法院诉讼服务中心普遍建立律师值班制，多数政法部门根据需求建起律师库。如在先行探索律师参与涉法涉诉信访的泰州市，3年来989名律师投入2568个工作日，接访1.2万余人次，参与化解涉法涉诉信访案件1713件。

　　从实践看，律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，得到了信访群众认同。“有的上访群众开口就找律师接访。”省涉法涉诉联合接访中心接访办信室主任张锋说，“律师是中立的‘第三方’，容易获得信访人的信任，引导信访人理性表达诉求、依法维护权益。同时，涉法涉诉信访意味着信访人诉求属于法律范畴，必须用法律方式解决。律师又是精通法律的‘专业人’，能讲清法理、提出处理意见。”

　　记者发现，李晓霞律师不仅帮陈林分析关键证据，解释违法不等于犯罪等法律知识，还指导他如何走抗诉程序。陈林听得服气并表示：“比我跪在门口管用。”这间接访室内，律师们还曾给不服判决的信访人分析“客观事实”与“法律事实”的区别；告知认为法院故意拖拉的信访人，案子其实处于正常诉讼程序中；说服行政诉讼被驳回的信访人，不是“官官相护”，而是他应该通过民事诉讼维权。律师们的接访原则是：原案件处理正确的，耐心解释说明，劝导信访人息诉停访；原案件处理可能存在错误或瑕疵的，向中心提出建议，促进问题进入法律程序解决；发现信访人生活困难、符合国家司法救助规定的，建议启动司法救助程序。

　　除了值班接访，律师还参与领导接访工作，为领导处理涉法涉诉信访提供法律建议。

　　11月3日，省综治办副主任李三顺到该中心接访。来自连云港的王中国反映：其子在公司内拉架时被打伤，已花掉医疗费20多万元，家里一贫如洗。王中国要求追究两个打人者的刑事责任，但公安机关无法确定其子伤情与被那两个人殴打有必然因果关系，因而不予立案。王中国不服而上访。李三顺等接访人员研究案卷后，认为公安机关的处理有道理，但当事人的困难也显而易见。此时，参与接访的侯丹律师提出：“刑事案件立案，对证据的严谨性、指向性要求非常高。王中国‘死磕’刑事立案这条路不通，但可以提起民事诉讼，向公司索要工伤损害赔偿，向第三方要求人身损害赔偿。领导认同我的建议，信访人也接受这个处理办法。”她说，“可能出于为当事人服务的职业惯性吧，我们会努力为信访人指一条走得通的路。”

　　董向阳介绍，今年省政法委组织的涉法涉诉信访案件评查工作，也请律师参与，听取律师意见。今后，我省将继续做实律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。泰州市对所参与信访案件负责到底的律师跟踪服务机制，请律师走进乡村向信访人解读法律文书的举措，对参与涉法涉诉信访的律师进行培训考评、给予经费保障的做法，都将在全省因地制宜地推广。

　　这些资深律师、骨干律师，接访半天有多少收入？在省涉法涉诉联合接访中心，记者忍不住提出这个疑问。张锋答：“300元补贴，但没人计较经济得失。明年这项服务纳入财政预算后，服务费用不变，依然是补助性质的。”一旁的杨耀雷律师接话：“参与涉法涉诉信访，是履行律师社会职责的重要方式。我们愿意为推进依法治国、促进社会和谐，尽自己的力量。”

　　(文中信访人名字均为化名。)

　　本报记者徐冠英赵晓勇