连云港市“三三”措施做好律师参与化解和代理信访案件工作

连云港市司法局积极引导律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，制定下发了《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作方案》，探索实施“三三”工作模式，确保律师参与信访工作有章可依、规范开展。

一是“三优”标准成立律师人才库。按照“三优”标准组建“参与化解和代理涉法涉诉信访案件”和“参与调解涉法涉诉突发事件”两个专业律师人才库，强化涉法涉诉工作的人才保障。“三优”，即入选律师具有优秀的人际沟通能力，善于做群众思想工作；具有优秀的律师从业经历，善于理性把握案件要点；具有优秀的担当职责意识，善于甘于奉献公益事业。目前，确定了首批由65名律师组成的“代理涉法涉诉信访案件律师库”和57名律师组成的“参与化解涉法涉诉突发事件律师库”。

二是“三化”工作模式规范律师参与涉访案件。总结律师参与政府信访接待工作“标准化接待、人性化接访、制度化考核”的经验，逐步构建有序、务实、高效的工作新秩序，依法疏导群众、化解各类矛盾。除安排专业律师在信访中心值班外，积极引导律师参与城乡居民公共法律服务，分别在市县两级公共法律服务中心、市局12348公共法律服务热线每天安排专业律师值班，由律师担任基层人民调解员的“专业法律导师”，把律师服务触角延伸到基层，引导群众依法处理涉法涉诉信访问题。

三是“三查”考核强化律师服务社会监督。通过“三查”考核加强对律师参与涉访涉诉考核监督。一查服务态度，切实加强对律师代理工作的督导管理，公布投诉电话，接收社会监督。连云港市律师协会将律师库名单印制成册，将统一摆放到律师值班室显著位置，供申诉人选择。二查服务质量，对在律师参与化解和代理信访工作中存在怠于履行职责、激化矛盾、虚报申诉材料等情形，进行批评教育或向市律协提出行业处分建议，取消其参与值班工作的资格，并从专家库中除名，情节严重的由县司法局向市司法局提出行政处罚建议。三查卷宗归档。对律师接待涉访涉诉人员实行严格归档制度，制定统一的卷宗标准，对告知当事人相应的诉讼权利和义务，帮助当事人代写诉状，准备起诉、应诉等相关材料进行归档管理。对没有按照归档标准进行卷宗整理的，要求限期整改，确保卷宗齐备。