强化民本理念 践行群众路线 让改革发展成果更多更好惠及城乡民众——陈震宁主任参加全省教育实践活动理论研讨会并作交流发言
10月9日，省委党的群众路线教育实践活动领导小组在南京召开全省党的群众路线教育实践活动理论研讨会，省委常委、组织部长王炯出席会议并讲话，省委常委、宣传部长王燕文主持会议，我委主任、党组书记陈震宁在会上作了交流发言。
会议强调，要深刻领会习总书记关于党的群众路线重大意义、深刻内涵和实践要求的精辟论述，进一步增强贯彻群众路线的政治自觉，树立为民务实清廉的价值追求，密切党同人民群众的血肉联系。要认真总结教育实践活动成功经验，充分认识学习教育是重要基础，强化责任是关键所在，解决问题是鲜明导向，敞开大门是有效方法，认真较真是根本态度。要大力弘扬理论联系实际学风，用新的理论成果指导群众路线新的实践。要进一步深化党的群众路线理论研究，把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，学深悟透，坚持不懈改造主观世界、提高理论素养，不断开拓群众路线理论研究新境界。
陈震宁主任在发言中指出，“民为邦本，本固邦宁”，民本思想是中华民族宝贵的思想遗产，中国共产党人坚持马克思主义唯物史观，批判吸收传统民本理念的合理因素，与时俱进不断赋予其新的时代内涵。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，人民是历史的创造者，我们党来自人民、植根人民，必须全心全意为人民服务，这正是对以民为本、以人为本理念方针新的概括和升华。一年多来，我们按照省委统一部署，在省委主要领导的直接指导下，始终将“走在前列、成为示范”作为目标定位，上下联动扎实开展教育实践活动，着力建设团队、效能、业绩、形象“四个一流”机关，进一步强化民本理念、群众路线的思想自觉和行为自觉。基本认识和主要做法可概括为这样几个方面：
一、着力强化民本理念、认真践行群众路线，就是要突出改革创新，进一步转职能改作风，以抓改革促发展的实际成效取信于民。全面深化改革与经济发展、社会建设一样都直接关系到人民群众的切身利益。我们以这次活动为契机，从自身改革做起，先人一步转职能、改作风，力求更加到位地服务基层、服务群众。一是持续推进简政放权。自去年以来，我们率先行动多批次取消和下放行政审批事项，重新修订政府核准的投资项目目录，采取“一试点、一并轨、一机制”和“四清单、四办法”综合措施，推动投资体制改革继续走向纵深，把那些不该履行的权力和不该管的事项最大限度地放给市场、放给社会、放给基层，以进一步激发经济社会发展的内生动力。二是着力强化规划引领。以科学编制为基础，强化规划的前瞻性和指导性、权威性和约束力，在一些具备条件领域积极探索只审批规划、不再审批或核准具体项目的办法。目前，我们正按照这样的原则要求，从重大课题调研做起，精心组织 “十三五”规划的编制工作。三是不断提高行政效能。坚持以学习型服务型廉能型机关建设为重点，对基层和服务对象的申办事项，该办能办的直接办；该办但确有困难和障碍的，共商可行办法，主动衔接争取办；有政策法规刚性约束或不具备基本条件的，则周全说明原因，告知为何不能办。事实证明，只要我们这样做了，就能得到广大服务对象更多的理解和真诚的肯定。
二、着力强化民本理念、认真践行群众路线，就是要全力稳定经济增长，加大调整转型力度，努力实现经济增长、结构调整与扩大就业的良性互动。就业是民生之本。经济下行压力越大，越要把扩大就业作为经济发展和结构调整的基本工作取向。保持必要经济增速，是解决好就业问题的前提。我们积极适应经济发展新常态、新要求，会同各有关方面牢牢把握扩大内需战略基点，在努力稳定外贸出口同时，积极扩大消费需求，继续增加有效投入，尽可能充分地发挥消费、投资、出口“三驾马车”的协同拉动作用，力促全省经济增速在复杂多变的宏观环境中保持在合理区间。加快经济调整转型是实现更高质量就业的保证，既是战略选择，也是当务之急。我们牵头推进转型升级工程，大力发展科技含量高、吸纳高端就业能力强的战略性新兴产业，深入实施现代服务业“十百千”行动计划，积极发展健康、养老等新兴服务业，依托第三产业这个扩大就业主渠道，不断培育新的就业增长点。同时，在改造传统产业、化解过剩产能过程中，认真落实职工培训、转岗、安置等政策措施，构建就业扶持政策体系，努力实现经济增长、结构调整与扩大就业良性互促。在这样的工作方针指导下所采取的稳增长、调结构措施都在惠民生上找到了落脚点，体现了壮大产业、发展经济的最根本目的。
三、着力强化民本理念、认真践行群众路线，就是要贯彻绿色增长方针，推进生态文明示范区建设，不断提高人民群众对人居环境的满意程度。生态环境是社会影响深度广度不断凸显的重大民生问题。持续加强生态建设、解决突出环境问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，是践行群众路线最直接、最具体的体现。对此，我们结合自身职责，将工作着力点主要放在三个方面：一是加快建立生态文明制度体系。认真实施省级主体功能区规划，配套形成规划联动体系、法规政策体系、推行执行体系和成效评价体系，力促各地科学合理地构建开发建设、农业生产和生态保护空间布局。建立健全生态环境补偿机制，实行生态环境损害责任终身追究制。在试点基础上积极创建国家级生态文明先行示范区。二是更大力度推进绿色发展。认真落实能源消费总量和能耗强度“双控”制度，优化能源消费结构。严格固定资产投资项目节能评估审查制度，源头管控高能耗项目建设。组织实施园区循环化改造示范工程，确保到2015年全省70%的国家级园区和50%以上的省级园区完成循环化改造。三是着力建设生态宜居环境。以解决损害群众健康突出环境问题为重点，全面实施“蓝天、清水、绿地”工程，积极支持、协同配合推进美好城乡建设，努力走出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化与城乡发展一体化新路子。
四、着力强化民本理念、认真践行群众路线，就是要面向城乡各类群体切实强化基本公共服务体系建设，让发展改革成果更多更公平地惠及全体民众。不断提高人民生活水平，是发展改革各项工作的根本出发点和落脚点。我们认真落实“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”工作要求，认真履行部门职责，编制并牵头组织实施基本公共服务体系总体规划，协力推进民生幸福工程建设。具体工作包括积极支持有关方面加大投入，显著提高基本公共服务供给规模和水平；建立并实施基本公共服务标准体系，逐步缩小城乡和地区间基本公共服务差距；合理布局基本公共服务网络，保障城乡居民能够就地就近获得相关服务；不断强化制度建设，形成保障基本公共服务体系高效运行的长效机制。第一批教育实践活动后这段时间，我们继续深化对民生领域相关工作的研究，分别就提高居民收入水平、建设现代医疗卫生体系、化解全民教育事业发展进程中的突出矛盾等形成调研成果，并及时向省委省政府提出相应的工作建议。改进作风、服务民众永无止境，我们将把已经开展的工作和初步成效作为新的起点，继续抓大事、谋新事、办实事，在贯彻为民服务宗旨、推进民生幸福工程上实现教育实践活动成果的持续巩固和不断扩大。