广陵强化“医疗器械耗材之乡”非公预防 促小企业发展

　　江苏省扬州广陵区头桥镇被誉为“中国医疗器械耗材之乡”，医疗器械产业逐渐成长成为扬州市的特色产业。然而近年来，医疗卫生领域职务犯罪频发，自2012年以来，扬州市检察机关共查处医疗卫生系统职务犯罪36件36人，其中医疗器械购销占比34.8%，医疗卫生领域行贿犯罪日益引起重视。广陵区检察院立足于本地区实际情况以“医疗器械耗材之乡”头桥镇为出发点，对整个“医疗器械产业集群”开展职务犯罪预防工作。

　　结合查办案件，落实制度，夯实预防基础

　　该院针对去年查办的8件8人医疗系统职务犯罪案件，撰写了《关于医疗卫生领域购销活动职务犯罪情况分析》，该分析剖析了医疗器械行业非公人员参与职务犯罪的特点以及职务犯罪风险点，得到了广陵区政法委书记郭长明的批示，要求卫生部门及相关职能部门加强重视，完善监督制度。通过沟通协商该院与头桥镇企业管理办公室共同草拟了《头桥镇医疗器械经营监督管理细则》，明确规定了企管办参与职务犯罪预防的工作机制，以制度化的形式确立了预防工作的内容和职责，为进一步构建医疗器械职务犯罪预防提供制度基础。

　　依托行业协会，强化氛围，融入预防文化

　　头桥镇成立了扬州市医疗器械卫生用品协会，该协会主要负责加强协会成员的管理工作、信息沟通工作、日常服务工作。该院通过与协会签订《“检会共建”预防职务犯罪协议书》，确立了将行业协会作为职务犯罪预防的重要抓手，要求协会内部评优评先和发展会员过程中，参考其预防职务犯罪工作的开展力度和取得的成果；在内部工作简报中定期交流预防职务犯罪工作中采取的主要措施和方法，对于效果明显的经验方法及时地向其他成员推广。同时该院在协会内部成立了“医疗器械职务犯罪预防中心”，通过定期召开座谈会、法制教育专题讲座、一对一谈心等形式开展廉洁教育、法制教育，逐步将预防理念上升为企业文化，从而构建“廉洁诚信、守法经营、艰苦创业”的企业文化。

　　调动医疗企业，选派“顾问”，搭建互动平台

　　医疗器械企业作为预防对象，需要充分调动其参与预防工作的积极性。该院建立了“预防顾问人才库”，按照业务熟、学历高、能力强、经验丰富等条件筛选一批符合“预防顾问”条件的优秀干警，建立“预防顾问人才库”，在双向征求意见的基础上，确定为“预防顾问”最终人选。一方面“预防顾问”通过预防微信报、预防微博、QQ群、电子邮箱定期解答企业就职务犯罪预防、行贿档案查询、生产经营等方面的提出的问题；另一方面“预防顾问”通过建立信息平台，定期发送预防宣传材料和相关法规政策，宣传国家的法律知识，展示相关企业守法经营、规范经营的正面形象，提升其社会公信力，促进小企业健康发展。（通讯员  吴  俊）