张家港：突出体制机制创新，推进社区治理现代化

      在推进社区治理现代化的实践中，张家港市紧扣“以人为本”的本质内涵，创新推进“村居民自治”，充分调动群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的积极性。自2015年7月起，在经开区（杨舍镇）29个村、69个社区试点 “党建引领、村居民自治、多元共治、智慧平台”的村居民自治创新模式。建立“基层党组织领导—村民议事会民主协商—村民会议或村民代表会议民主决议—村委会组织实施—村务监督委员会民主监督”的基层群众自治机制，特别是创新构建了“村居民议事会”这一平台，依法依规实现由“替民作主”到“由民作主”的转变。目前，这项工作已在全市全面推开，并被列入全国农村改革试验任务。

      推进社区治理法治化，“三社联动”是有效路径、社区服务社会化是有效抓手。为此，张家港市打造了“以公益组织联合会为组织平台、以社区发展基金会为资金平台、以社会组织服务支持系统为能力平台”的“三位一体”的社区治理助力系统。

      2015年12月成立的市公益组织联合会，是由45家公益类社会组织组成的枢纽型组织。一年来，联合会围绕“建家园、架桥梁、搭平台、聚资源、做好事、育人才、出经验、树品牌”八大任务，广泛链接社会资源，引领公益事业发展，打造的“先锋益友”党员志愿服务品牌初具影响力。

      去年9月成立的张家港市社区发展基金会，是全国首家县市层面的社区发展基金会。基金会整合了市镇两级公益创投资金、“三社”相关项目经费、社区党组织为民服务专项经费以及爱心企业、个人的社会资金等，目前筹集资金2344万元。基金会由专业团队运营，通过项目化运作，有效缩短了社区群众需求解决时间、提升了社区服务群众专业化水平、促进了社区社会组织培育发展、解决了镇级公益创投专业力量不足等问题。

      正在建设的社会组织服务支持系统，汇集了市公益组织培育中心、明德公益事业发展中心、至诚社会组织评估中心、市社会工作者协会等一批具备专业力量的支持性社会组织。旨在通过发挥“政策研究、人才培养、培育扶持、能力建设、公益创投、绩效评估和信息交流”等功能，有力促进张家港市社会组织的能力提升。