"老先进"秀出新活力 张家港检察20多年创新受瞩目

　　从上世纪90年代初起,江苏省张家港市人民检察院在“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神引领下,坚持法治为先、求真务实、争先创优、科学发展,坚持一手抓执法规范维护公平正义,一手抓服务经济发展促进社会和谐,不断强化法律监督、自身监督和队伍建设,先后荣膺“全国模范检察院”“全国先进基层检察院”“全国十佳检察院”“全国基层检察院‘四化’建设示范院”等荣誉称号,成为江苏检察系统排头兵。

　　进入新时期,张家港市检察院继承发扬优良传统,又先后创新出台了基层人民检察院科学发展指标体系、社会风险排查研判机制、预防职务犯罪“正廉”指数等法治检察举措,在全省乃至全国检察系统产生了重要影响。近日,作为苏州市委确定的首个重大先进典型,“老先进”张家港检察院不断创新20多年的精神,再次受到各界瞩目。

　　 　一任接着一任干凸显信念执著  

　　预防职务犯罪出生产力。张家港检察院职务犯罪预防科自成立以来连续10年获得苏州市人民检察院职务犯罪预防条线考评第一名。而10年中,四任科长的创新动力则源于做精做强专业化预防“接力棒”式的持续努力。

　　据了解,早在上世纪80年代,在查处乡镇企业涉贪污贿赂案件中,张家港市检察院就提出“打击、保护、服务、促进”八字方针,首开结合办案搞预防先河,被最高人民检察院在全国推广。第一任预防科科长马建新介绍说,之后该院推出了个案预防“五个一”,即一份悔过书、分析一次发案原因、提出一份书面检察建议、上好一堂法制教育课、搞好一次回访考察,在工程领域建立起“一委、一处、一站、一员”网络体系,延伸了预防工作触角。

　　“创新要从实际出发,坚持不断拓展。”第二任科长何燕萍回忆说,2005年7月通过出台预防职务犯罪工作专业化建设意见,预防部门及时介入案件侦查活动,做到了办案与预防同步。第三任科长杨宇红介绍,通过探索推行联手式、巡回式等工作方式,该院推出了涉农职务犯罪三级联防、“7+1”预防协作机制等品牌工作。

　　“在前任创新基础上,我的目标是努力提高预防创新的科技含量。”现任预防科科长王慧介绍,2013年该院推出预防职务犯罪“正廉”指数,其中包括14项测评指标、39项测评内容,首次以文本、说明、指标解释等一整套评价体系,采取分类抽取、按比例加权重的方法,对预防职务犯罪内在要求进行分解量化。之后又研发了“正廉”指数监测平台,全市52家成员单位全部上线运行,实现了时办时报、时审时评。

　　“预防科‘十连冠’的经验说明,获得荣誉后绝不能躺在功劳簿上沾沾自喜,而是要将智慧凝结出的精神,一代代延续,这需要勇于开拓、与时俱进的执著精神和信念支撑。”张家港市检察院检察长蔡蔚认为。

　　 执法风险防控从人工走向智能  

　　张家港市检察院探索建立的执法办案风险评估机制,则是践行法治检察工作的又一项典型举措。

　　从人工评估到系统评估,从手动流转到网上流转,从静态管理到实时监控,该院通过系统梳理办案中的93个常见风险因子、17种具体风险情形,办案人员通过系统平台同步填报风险评估表、动态跟踪表、处置分析表等,院领导和部门负责人就能在第一时间监测到所有在办案件的风险等级、工作预案、处置进展等,强化了风险管理实时指挥功能,减少了检察监督盲区,提前发现和纠正了执法风险,最大程度避免了执法差错发生。张家港检察院副检察长董启海介绍,通过完善办案管理机制,梳理出涵盖全部办案环节的1万多个监督项目,还实现了对案件质量的跟踪式、同步化监管,破除了执法办案“神秘主义”,推动了司法公开公正。

　　据了解,2012年9月该院还推出了基层人民检察院科学发展指标体系,将执法基本规范熟悉度、执法办案风险评估预警率、案件瑕疵控制率、检察人员岗位适配度等案件管理新名词纳入衡量自身科学发展水平的重要标尺,开辟了基层检察工作科学发展的新境界,得到最高人民检察院检察长曹建明充分肯定。

　　 延伸检察职能积极参与社会治理  

　　检察机关如何参与社会治理,是张家港市检察院长期以来创新工作的重要着力点。在该院倡导推动下,2013年7月该院在公安局设立派驻检察室,由公诉科、侦查监督科抽调3名干警、3名检察辅助人员组成交通类案件办案小组,常驻检察室开展工作,专门负责危险驾驶、交通肇事案件审查逮捕、审查起诉和诉讼监督,实现了交通类刑事案件办理既“短平快”又“专细精”,将案件审结时间由原来平均11.4天缩短为5.3天,有效提升了该类案件专业化办理水平。

　　苏州市人民检察院检察长王君悦对张家港市检察院创新工作评价说,这个集体几十年如一日,不仅有敢为人先的锐气、只争一流的豪气,还有着一脉相承的正气,虽然班子换了一任又一任、人员变了一茬又一茬,但是检察队伍的精气神始终没有改变,全院上下始终呈现一种昂扬向上的状态、奋发有为的面貌、整齐划一的作风,十分难能可贵。 （丁国锋）