张家港市深入推进农村社会治理创新

      张家港市深入推进以村民自治为核心，以村民需求服务为着力点，以“多位一体”为重心的农村基层社会治理体制创新工作。

      一是优化架构，理顺基层管理体制。优化党组织设置，根据工作相关、区域相邻、兴趣相投的原则优化设置党组织，形成“党委+总支+特色党支部”的组织架构。理顺自治组织关系，构建村党委领导下的“1+4”（村党委+村民（代表）大会、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会）农村治理架构。明细各类组织职能，制定五份“小微权力清单”，分别对应五个组织。

      二是明确导向，匡正基层服务方向。建立问题导向的联系群众制度，建立“民情接待日”、干部“包组入户”等工作制度，听取村民意见，处理矛盾纠纷。建立项目导向的村级服务制度，对村级服务采用“项目化”推进方式，根据村民需求购买社会组织服务项目。建立群众导向的绩效考核制度，在绩效考核中引入社会化考评制度，考核结果与岗位调整和收入待遇直接挂钩，形成人员“能进能出”、岗位“能上能下”、待遇“能高能低”干部管理制度。

      三是完善制度，推进基层法治进程。制定议事规则，民主选举产生村民代表，百分百入户听取全体村民意见，协商通过《村民自治章程》及其《实施细则》、《村规民约》。规范决策程序，普通事项通过村民议事会决策，重要事项通过“四议两公开”程序决策。强化村务监督，设置村民议事会，并建立一支由老村干部、老党员等组成的“党员监督队”，共同参与村务管理。