张家港市压实扛牢“两个责任”

　　新华网南京3月7日电（倪建鑫） 2015年以来，张家港市把有效落实党风廉政建设“两个责任”作为全面从严治党的重中之重，坚持“三个突出”，强化责任担当，推动党风廉政建设各项工作要求落地生根。

　　一、突出常态管理，在主抓直管中压实主体责任

　　牢固树立“主体责任是前提”的意识，绑定责任，勇于担当，以“责任归位”促进“责任到位”。一是坚持以上率下，层层传导压力。市委把党风廉政建设纳入全市“五位一体”建设和党的建设总体布局，列入各级领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。市委常委会既挂帅又出征，层层签定责任书，带头认领责任，带头监督检查，确保压力传导至基层，责任落实到一线。二是科学分解责任，实施清单管理。制定市委常委会班子及班子成员党风廉政建设责任清单，结合常委工作分工，详细列出常委个人应当履行的5项共性清单及分管范围内的个性清单，确保常委会班子行动走在先、样子摆在前。坚持厘清责任范围，以责任清单形式提出6大类20条主体责任和6大类18条监督责任，推动各级党委明晰职责，主动作为，促进“两个责任”相互作用、共同发力。三是完善制度建设，健全长效机制。以《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》为主体，完善工作程序和保障制度，健全“两个责任”监督检查、责任追究、责任报告等规定要求，以一套行之有效的体系确保制度约束有力、责任落地生根。

　　二、突出方式创新，在监督执纪中扛牢监督责任

　　充分发挥监督责任的保障作用，持续“三转”，聚焦主责，以监督责任的精准发力推动主体责任的有效落实。一是运用新兴载体，实施网络监控。运用“互联网+”思维，建立党风廉政建设责任制监管平台，通过下发清单、实时监控、预警提醒，动态掌握全市76家直属部门党风廉政建设主体责任落实进程，通过定期线上线下联动督查，实现任务科学分解、进度即时监控、责任有效落实的良好态势。二是明确重点任务，开展专项督察。把落实中央八项规定精神、坚持守纪律讲规矩和抓好群众身边腐败问题作为工作重点，认真组织“清风行动”，深入开展“工作巡察”，将监督对象向二级预算单位延伸、监督内容向食堂账、专项资金账延伸，监督重点向会议费、培训费延伸，累计对62家党政机关及其下属企事业单位进行督促检查。三是坚持深细严实，组织全面检查。2015年，该市纪委积极配合市委，共同组织16个检查组，分两次对全市28家单位落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查，通过查阅平台、座谈访谈、听取汇报、民主测评、整改反馈等步骤，看实绩、查不足、抓整改，确保党风廉政建设各项任务落地生根。

　　三、突出抓早抓小，在问责追究中体现工作成效

　　把问责追究作为落实责任的有效抓手，坚持纪挺法前，动辄则咎，始终保持高压态势。一是坚持落细落小，经常防微杜渐。针对信访举报、审计监督、组织考察、案件查办等工作中涉及到的问题，综合运用定期谈话、约谈提醒、诫勉谈话等方式方法，及时提出批评建议，让拉耳扯袖、红脸出汗成为常态。2015年以来，累计开展定期廉政谈话180人次，提出意见建议500余条，对党员干部轻微违纪问题实施约谈28件次、诫勉谈话15人、批评教育5人。二是坚持快查快结，强化纪律审查。运用PDCA案件监管系统，把人的能动性、制度的规范性和科技的高效性有机结合，进一步加快办案节奏，同比缩短办案周期5天，切实把精力节省出来，更多的用在管住大多数上。2015年以来，共计实施诫勉谈话15人、批评教育13人、建议给予组织处理5人、纪律处分281人，其中给予纪律轻处分211人，占比75%，符合四种形态要求。三是严格责任倒查，强化一案双查。出台责任追究实施细则，对落实党风廉政建设责任制领导不力、不抓不管，造成不良影响的，做到应追必追、追必从严，使问责追责成为常态。