张家港市六举措破解动迁社区“治理难、难治理”困局

      张家港市以问题为导向，聚焦聚力，研究破解动迁社区“治理难、难治理”困局，努力探索符合自身实际的动迁社区建设新路子，推动全市社区建设水平得到新的提升。

      一是推进多元主体治理。健全以社区党组织为核心、居委会为基础、居民为主体、社会组织和驻区单位、业主委员会等广泛参与的社区多元共治体系，加强社区建设、培育社会组织和推进社会工作发展有机结合。安置小区成立业主委员会，建立由市房管局牵头，镇、社区、业主多方参与的物业服务企业监管考核机制，在小区保本服务运作的基础上，根据考核结果，采用“以奖代补”形式给予服务补贴，调动物业服务单位的积极性。

      二是理顺社区管理机制。深化股份合作改革，在有条件的村推进村级资产量化，组建股份合作社，实现安置居民股份分红在原村享受，公共服务、民主权利在属地社区享受，确保户口迁入社区的权益、福利不受损。同时，推动“人户分离”居民户籍迁入社区，党组织关系转入社区，探索人户分离人员登记管理办法，使相关人员通过居住登记享有相应民生服务事项。

      三是完善社区服务功能。聚焦村（居）民需求，创新社区服务模式，在“一委一居一站一办”全覆盖基础上，推进“全能社工”队伍建设，实现全市社工由“专业单项”向“一专多能”转变，社区工作站做到“一口受理、后台分拨、全科服务”。在大新镇新东社区试点综治平台和市民网页平台建设成果的基础上，整合各类公共服务信息资源，建设全市社区综合治理和服务信息平台。通过逐步搭建“社区+”平台，形成“小社区、大服务”融合式发展格局。

      四是提高经费使用效率。探索成立张家港市社区发展基金会，将各条线用于购买社会服务的资金进行统筹、整合、盘活。社区发展基金会与社会组织支持系统形成社工、社会组织培育的完整链条，加快形成推动政府职能转移、多元参与社会管理的“大协同”格局，吸引更多的社会资金参与社区建设、服务社区群众。

      五是增强居民自治能力。落实《张家港市关于建设全省社区治理和服务创新实验区实施意见》,以实验区创建为契机，加大资金投入，加强监督检查，广泛开展协商民主，着力解决群众参与度不高等问题，实现社区民主协商制度化。

      六是促进居民融入社区。组织丰富多彩的睦邻活动、公益性活动，增强社区居民公共交往，加强安置社区居民与城市社区居民的互动交流，引导新市民养成科学文明健康的生活方式和生活习惯,让动迁社区居民意识逐步向市民转化。同时，进一步完善新市民积分管理办法，提升新市民服务质量，加深本地居民与新市民沟通交流，实现互助互融。