江苏各级财政积极开展农业支持保护补贴管理工作

　　 江苏省财政厅印发《2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护）管理工作实施方案》

　　根据《财政部农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号）、《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）和《财政部关于加强2016年农业支持保护补贴资金管理的通知》（财农〔2016〕27号）等文件精神，为全面贯彻落实相关政策，切实做好2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护）管理工作，结合我省实际，制定该实施方案。

　　从2016年起，在全省范围内开展农业“三项补贴”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营（粮食适度规模经营补贴资金的实施方案另行制定）。

　　（一）资金下达。

　　省财政以2015年实际下达给各市（省辖市本级，下同）、县（市）“三项补贴”的资金总额为依据，将中央下达我省的2016年度农业支持保护补贴（耕地地力保护）资金分解到各市、县（市），各市、县（市）根据本地实际情况制定具体实施方案，并通过农户“一折通”存折一次性发放到位。

　　（二）补贴对象。

　　补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

　　（三）补贴计发依据及标准。

　　补贴计发依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体以哪一种类型面积或哪几种类型面积，以及补贴标准，由各市、县（市）结合本地实际自行制定。补贴依据和补贴标准应在各市、县（市）范围内统一。

　　（四）其他要求。

　　1．对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

　　2．各地应创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

　　 常州市财政局2016年发放农业补贴超1.7亿元

　　近日，我市2016年度农业支持保护补贴（耕地地力保护)资金全部发放到位。经登记造册、张榜公示、核查确认，全市2016年农业支持保护补贴面积149.8万亩，涉及农户41.8万户，补贴资金17228.4万元，补贴标准为每亩115元，所有补贴资金全部通过农户“一折通”存折发放到农民手中，确保了补贴资金安全。

　　今年的补贴资金下发工作还凸显三大亮点：一是实现补贴“三合一”。在全市范围内原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴“三项补贴”合并为农业支持保护补贴。二是加强政策宣传。下发工作开始前，市财政局、市农委联合印发了《常州市2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护）管理工作实施方案的通知》，同时，结合市财政“惠民宣传月”系列活动加强主动宣传，使农民及时准确了解今年的政策变化。三是开放监督渠道。资金发放期间还专门公布了监督电话，接受公众监督，方便广大农民咨询。

　　 常熟市顺利推进农业“三项补贴”改革工作

　　一是出台制度。按财政部、省财政厅对涉农补贴改革要求，常熟市制定出台了《常熟市2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案》，在全市范围内开展农业“三项补贴”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，旨在推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。二是明确补贴范围。农业支持保护补贴（耕地地力保护）补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民、流转农村土地的农业经营主体，补贴发放依据为计税耕地面积，补贴标准为118元/亩。对已作为畜牧、水产养殖场使用的耕地、种植草皮的耕地（不破坏土壤耕作层的除外）、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。三是按规定发放补贴。财政部门严格按照实施方案要求，经核实，2016年全市核定计税耕地面积56.7万亩，剔除不予补贴面积10.8万亩，确定应享受补贴面积45.9万亩。截止7月底，财政部门已将补贴资金5415.72万元全部通过“一折通”系统发放到位，惠及农户51272户，切实保障了农民切身利益，有效加强耕地地力保护，为进一步促进农业生产提质增效提供了保障。

　　 仪征市今年发放农业支持保护补贴逾4000万元

　　今年仪征市农业支持保护补贴（耕地地力保护）应享受补贴面积350325.14亩，补贴资金4203.90168万元。截至8月19日，全市应补贴资金已全部发放到位，补贴到位率100%。补贴资金发放情况通过电视台等媒体公示，同时设立举报电话，接受农户咨询及投诉。

　　为全面贯彻落实农业“三项补贴”改革相关政策，确保惠农补贴政策落到实处，仪征市根据省财政厅、省农委《关于印发江苏省2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护）管理工作实施方案的通知》文件精神，制定并下发了《仪征市2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护）管理工作实施方案》，结合本市实际情况，对农业支持保护补贴（耕地地力保护）重新制定补贴标准，规范操作程序，重新核定面积，通过“一卡（折）通”向农户发放，切实加强农业生态资源保护，提升耕地地力。

　　今年全市补贴发放依据是计税耕地面积，补贴标准为每亩120元，涉及8个镇和2个办事处，补贴村数132个，补贴户数84643户，补贴依据面积为369161.74亩，采用排除法排除的面积合计为18836.6亩，其中非农业征（占）用耕地面积7672.2亩，其他应排除面积11164.4亩。仪征市根据本次补贴政策改革要求，今年重新核定补贴面积；市农委认真审核、汇总各镇（园区）上报的补贴面积，向镇（园区）反馈经初审核定长年抛荒、质量达不到耕种条件的耕地面积，并将审核汇总后的补贴面积上报市政府审定。

　　下一步，市财政、农委、纪检监察等部门将在全市各镇（园区）自查的基础上，对全市农业支持保护补贴发放过程中的违规违纪行为进行抽查，严肃查处违反补贴政策规定的行为，确保补贴措施落实到户。

　　 阜宁县顺利完成农业支持保护补贴发放

　　今年是开展农业“三项补贴”改革的第一年，根据江苏省财政厅、江苏省农业委员会联合下发的《江苏省2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护）管理工作实施方案》文件精神，阜宁县努力克服“6·23”龙卷风、冰雹特别重大灾害带来的时间紧、人手少等不利因素，县、镇二级农业部门和财政部门密切配合、加班加点，严格按照要求，认真落实惠农补贴政策，做好补贴面积核实、农户基础数据的采集、核实、录入等工作。该县的农业支持保护补贴于8月10日前已全部发放到位。累计发放补贴资金1.16亿元，补贴面积98.03万亩,惠及21.5357万农户。