“这是创新创业最好的时代！”在推进大众创业、万众创新的热潮中，不少在江苏创新创业的新老创客，如此吐露心声。他们的底气来源于，一系列细致而实惠政策的出台，推动“双创”蓬勃发展。扶持创客，哪些政策更切实有效？又该如何落实？江苏正在探索新路径。 　　厚植创新土壤，降低创业成本 　　扶持力度小、创业风险大、融资审批难等多重因素叠加，曾让不少创客步履蹒跚。如今，这些问题得到很大改善。创业门槛降低了，创业环境好转了，政府给予的创业扶持政策在质与量上都有明显提高，这是全省各地创客们的共同感受。 　　以创新驱动发展转型，南京相继出台“科技九条”“创业七策”，扶持创客创新创业。青年大学生邓力创办的南京橘子星球文化发展有限公司，日前在上海股权交易中心挂牌。这是南京自出台《关于实施万名青年大学生创业计划的意见》以来，首家在股交中心挂牌的青年大学生创业企业。9月15日，记者采访邓力时，这位年轻的CEO说，创业路上有酸有甜，就像橘子一样，所幸在创业过程中，他享受到一系列创业扶持政策，包括10万元青年大学生优秀创业项目资金等。 　　同样受惠于创业新政的还有淘金信息科技江苏有限公司创始人王金合。2011年，28岁的王金合创办专做电商服务的“淘金时代”。王金合告诉记者，创业之初条件简陋，4个人挤在一间20平方米的办公室里，很多客户来看了以后“单子就黄了”。此时，南通市政府雪中送炭，提供1028平方米的办公场地，解决企业的燃眉之急。如今，他已拥有13家分公司，年销售额达12亿元。 　　“今年以来，我省密集出台一系列新政策新举措，包括《关于进一步创新机制推进创业促进就业的指导意见》《江苏省大学生创业引领计划》等。”省人力资源和社会保障厅副厅长周英介绍说，为营造良好创新创业环境，我省积极加强政策集成，其中，降低创业门槛与成本，成为政策“落脚点”。今年前8个月，全省扶持11.52万人创业，同比增长20%；上半年，全省新登记企业16.9万户，同比增长超过三成。 　　定制服务，让扶持“有的放矢” 　　扶持政策如何才能有的放矢地惠及创业者？各地根据不同创客定制特色服务。 　　威信广厦模块住宅工业有限公司董事长李海蓉, 经过3年的调研，决定回国创业。在走过全国几十家国家级开发区后，他选择落脚镇江。因为当地政府给了他系统而适宜的优惠政策，不仅给了块地做制造基地，还给一个项目做应用基地。 　　镇江市委常委、副市长蒋建明介绍，该市整合近5年国家、省市出台的59个科技创新政策文件、1000多条政策措施，汇编成册，免费发放给科技型企业，还开通“镇江企业政策通”APP平台，政府给企业做“秘书”，预计全年将为企业落实科技政策减免税超10亿元。 　　“我很庆幸在宜兴创业，如果在北上广未必能这么顺利。”苏卓易信息科技股份有限公司董事长谢乾坦陈，选择宜兴，主要是因为其创业领域——BIOS研发、云计算、智能集成等，都难以在短期内看见效益，“关键时刻需要有人拉一把”。在创业初期，当地政府无偿提供100万元启动资金、100平米办公场地。 　　各地为企业量身定制的扶持政策还有很多。省科技厅厅长王秦介绍，宿迁在全国率先实施创新券制度，累计向2013家企业发放1.58亿元科技创新券；南通打造省内首家、国内功能最完整的全链式创新创业综合服务平台。 　　更大的突破来自于机制创新，让各方帮扶力量拧成一股绳。南京市栖霞区试水设立创业办公室，直属区政府。各个条线、各级政府的创业基金、创业政策，都由创业办统一落实，对创业园的大学生补助资金统一发放，避免广撒网，对创业者的扶持效果也更好。 　　延揽人才，不遗余力引凤来栖 　　国家“千人计划”专家孙建国，有20多年的医疗器械开发和管理经验，担任过美国呼吸诊断产品公司总裁，他最终选择来到苏州高新区创业。 　　“这里的规划让我很兴奋，因为依托科技城医疗器械园等载体，不仅大批医疗器械企业将会入驻区内，也将带来人才的集聚。”为吸引更多孙建国这样的人才落户，苏州市政府致力于打造产业集群，建设上下游配套工业。孙建国说，起初公司配模具还要去深圳，现在附近都能解决。 　　苏州柔性引进高端人才，不求所有，但求所用，不遗余力引凤来栖。同样地处苏南的无锡，8年吸引2000多名海外高端人才来创业，建立1900多家企业。 　　而正在加速发展的苏中、苏北，对于人才的需求更为迫切。 　　落户泰州的江苏硕世生物科技有限公司掌门人张旭，也是国家“千人计划”专家。公司总经理王国强说，泰州是三线城市，原先对人才吸引力不够，今年市里出台一号文件，大学生回泰州工作，都有3万元以上的住房券。硕世已有20余名研发骨干拿到园区的人才奖励计划奖金，对于企业留人大有裨益。宿迁市科技局副局长高海燕介绍，宿迁是农业主导型城市，高层次人才很缺乏。“人才缺乏的城市更注重产学研相结合，只要宿迁企业有需求，我们就与省内外高校对接，帮其获取技术与人才。” 　　我省大力实施科教与人才强省战略，加快推进人才国际化，吸引全球人才到江苏创新创业。全省实施近百个引才计划，引进海内外高层次领军人才2万多人，累计引进国家“千人计划”人才598人，占全国的11.5%。

本文来源: 中小企业局

29.09.2015  13:45