《中国建设报》建设秀美城镇 扮靓田园乡村

——江苏大丰推进“清洁乡村”行动纪实

每天清晨，在江苏省大丰市刘庄镇，华清池商住项目老党员杨必林起床后的第一件事，就是拿起扫把、铁铲，将自家的庭前屋后清扫得干干净净。杨必林说：“‘清洁乡村’行动开展以来，居民的环境卫生意识不断提高，家家户户主动收集生活垃圾，实行‘门前三包’。”同在一条街道做运输配载生意的王生忠也有同样的感受，他说：“刘庄镇沿204国道建筑立面改造出新工程实施后，沿街商铺主动要求改造，改造后集镇环境焕然一新。”

今年以来，大丰市推进以“加强环卫保洁、建立垃圾收运体系”为内容的“清洁乡村”行动，发挥党员干部带动力量，充分调动干部和群众的工作积极性，上下联动，干群互动，倾力打造空气清新、河道清澈、乡村清洁的美丽怡人环境，加快建设宜业宜居的秀美城镇和田园乡村。目前该市1763个自然村庄的整治工作全面完成。

行走在大丰乡村，映入眼帘的是，干净整洁的院落、成排成行的绿树、清澈见底的河道，集镇街道秩序井然、公园绿地生机盎然、新建的水冲式厕所方便了居民生活……

保障有力 营造浓烈氛围

大丰市召开系列会议，按照新型城镇化和城乡一体化的要求，明确重点，全面落实“清洁乡村”各项工作。该市委、市政府主要领导要求全市各级党政组织和党员领导干部要率先垂范，深入开展“清洁乡村”行动，从群众最关注的地方抓起、从最薄弱的环节改起、从最突出的问题整起，共同建设幸福大丰、美丽大丰。在工作推进上，该市根据具体要求，出台了《关于全市开展“清洁乡村”行动的通知》，明确工作重点、具体措施以及整治的目标任务。在出台行动意见的基础上，同步制订了“清洁乡村”行动的考核细则。在整个整治行动完成后，将对各镇的完成情况进行最终考核，根据考核情况进行适当奖补，全市计划拿出1000万元用于以奖代补。

由市住建局牵头，“两化办”、城管局、公安局、水利局、交通局、农工办等部门配合，对整治工作加强督察指导。动真碰硬，强力推进，督察实行周周打分排名、周周汇报情况，会办解决问题，并开展家家到观摩活动。市住建局由主要领导任组长，分管领导任副组长，抽调班子成员及技术人员组成的2个工作组分别深入全市各镇村，积极配合创建主体单位做好质量服务、安全技术指导，为全市“清洁乡村”行动在技术上保驾护航。通过各种途径，大力宣传“清洁乡村”行动这一民生工程的重要性，印制和发放宣传资料1000多份，帮助各镇解决“清洁乡村”行动过程中的实际困难，确保“清洁乡村”行动有效有力推进，在暨定的时间内完成目标任务。

各镇作为行动实施主体，成立专门班子，由主要负责同志任组长，细化分解目标任务，实现定人、定岗、定责，调动全市各方面力量投入“清洁乡村”行动。各镇通过会议、广播、宣传车等多种形式，广泛宣传“清洁乡村”行动的意义和目的，并且在村与村、户与户、单位与单位之间广泛开展“清洁乡村”行动竞赛，充分调动广大群众参与行动的自觉性，在全社会形成建设美丽大丰的良好氛围。

突出重点 推进整治行动

在开展“清洁乡村”行动中，该市坚持全面抓、抓全面，重点抓、抓重点，既全面贯彻落实盐城市委、市政府的要求，又结合实际拓展“清洁乡村”行动领域和范围，集中力量开展“清洁乡村”行动，并取得了阶段性成果。针对全市镇区环境的薄弱地段和薄弱环节，该市对行动意见进行了细化分解，进一步明确各镇实施镇区环境整治的具体项目，以项目的组织实施推动“清洁乡村”行动的开展。突出抓好生活垃圾处理、河道沟塘清理、养殖排污整治等，做美村庄环境，创塑一批富有个性和特色的田园乡村。除各镇镇政府所在镇区外，将“清洁乡村”行动覆盖到所有被撤并的老镇区，共计28个镇区。同时，突出各镇“整治出新一条主要街道、新建或改造提升一个街心公园、新建一所二类公厕”的3项具体任务。大丰市共排出“清洁乡村”行动重点工程项目274项。在全市各建制镇开展以“双新”工程为重点的新型城镇化工程建设，全年计划实施新型城镇化项目五大类102项，计划总投资13亿元。突出“全面整治出新一条主要街道、新建或全面提升一个街心公园”，目前各镇的重点工程正在按时序进度加快推进，完成投资2.33亿元，新丰镇荷兰风情街、白驹镇中华水浒园、草庙镇中华麋鹿园（暨自驾游基地）、草堰镇三元村七彩花田、大桥镇福寿露天桃园等项目均已实施，初具规模。

开展绿地行动。重点突出集镇区域和国省干道、主要县乡公路两侧，努力消除黄土裸露、绿化缺株现象，全市各镇新增绿地面积4万多平方米。草堰镇完善提升新街路、双草路、新草路道路绿化，永宁路河边绿化进行补植和修整，改造完善景观设施，古盐运河二期综合整治工程驳岸、桥梁、下水道、清淤等工程已完成大部分工作量，4000平方米绿化工程已整理土方，目前正在做项目的设计提升。新建占地30亩的市民休闲公园，目前已完成部分绿化树木栽植。

规范停车秩序，重点解决镇区车辆乱停乱放、交通秩序混乱现象。加强镇区机动车、非机动车停车管理，科学施划停车泊位，实行定点、有序停放，维护镇区交通秩序。对各类乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆杂物等现象进行及时制止或取缔；广泛开展交通安全教育，合理划定车辆停泊区域，规范刷新道路交通标志标线，大力整治车辆占道、抢道、霸道行驶和乱停乱靠现象，实施强行入轨，使集镇的交通秩序明显好转。目前全市各镇区已施划交通标线70多公里，新增停车泊位400多个。

加强环卫保洁。重点解决镇区环境卫生脏、乱、差现象，突出在各镇区开展“厕所革命”，全市各镇区水冲式厕所建设已全面推开。进度较快的草堰镇已改造提升10座公共厕所，新建公厕2座。开展镇区环境卫生大扫除，清除各类积存垃圾和卫生死角，创造良好的卫生环境。扎实有效的治水措施，使乡村水环境达到了岸坡整洁、水面无漂浮物、水质良好的整治要求。

建立垃圾收运体系。重点解决镇区垃圾乱倒、收运不及时、处理不规范等问题。按照“组保洁、村收集、镇转运、市集中处置”的要求，健全完备镇村垃圾收运处置体系，确保镇区垃圾清运覆盖率100%。草庙镇在镇区原有250个垃圾箱、桶的基础上，增加80个垃圾桶、15个车式箱、三辆清运车，做到垃圾清运无死角。

提升镇区绿化水平。重点解决镇区绿化覆盖率低、景观效果差等问题。按照绿色发展的要求，着力推进城镇绿化建设，不断提升城镇形象和环境品质。通过拆房建绿、清脏补绿、景点添绿，着力形成城在林中、人在园中的田园生态氛围。西团镇所有过境省、市干道和龙城大道、沈方线两侧均已消灭裸土，绿化补植到位。天边湖公园提升正在施工，牛湾河公园绿化正在修剪、清杂。

整治单位庭院环境。重点解决各镇机关、企事业单位和居住区环境卫生问题。各镇政府大院成为“清洁乡村”行动实施的带头和示范，企事业单位、学校庭院环境整治全面推进。将驻集镇机关、企事业单位作为单位达标的主体，合理划分包干区域，落实长效管理措施；组织单位干部职工开展卫生大扫除，清理卫生死角。

强化日常管理。各镇均要整治出新一条主要街道，街道原则上需位于镇区重要位置，长度不小于1000米。要重点解决镇区乱搭乱建、乱贴乱画、占道经营、日常管理薄弱等问题。扎实推进以清洁家园、清洁水源、清洁田园和植树造林为主的“三清一绿”工程，张贴整治通告，发放宣传资料，重点清理乱堆放、小广告、积存垃圾、农村畜圈、污水沟塘。

健全机制 落实长效措施

大丰市积极探索创新清洁乡村体制机制，更多地以改革的办法、市场的办法解决深层次的困难和问题，探索建立乡村环境卫生管理长效机制。

该市建立了卫生保洁长效管理制度，配备了专职保洁员，实现卫生保洁经常化、制度化。将清洁乡村行动与农村环境综合整治紧密结合，相互促进。在镇村环境综合整治上，以国道、省道等6纵5横的交通要道连片整治为主线，实施216个行政村1763个自然庄点全面整治提升，全域整体推进，消除盲区和死角，确保通过全域推进，全市11个省级三星级康居乡村、81个二星级、367个一星级、1304个环境整洁村，全部达到并保持省规定的标准，确保通过省级全域考核验收。树立“整治是基础，管理是关键”的理念，建立健全长效管理机制，切实强化长效管理的队伍、责任、报酬、考核、奖补等机制建设，对村（居）应得的省村庄环境整治引导资金、农村公共服务基础设施维护费和市财政奖补资金，确保不折不扣落实到位。建立健全农田、村庄、道路、河道和绿化“五位一体”综合长效管理机制。每个庄点都设置庄点标识和保洁责任牌，做到长效管理网格化、包干制、一盘棋、全覆盖，真正把长效管理落实到村、到组、到户、到人。

乡村清洁工程的实施，提高了全市城乡居民的生活质量。一幅经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新城乡壮丽画卷正在卯酉大地上绘就……

葛顺明

2015年8月10日《中国建设报》3版