盐城财政以制度建设为抓手 打造“五有”预算绩效管理

　　盐城市财政局以制度建设为抓手，不断创新工作方法、优化管理模式，初步形成了一套以“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的“五有”预算绩效管理机制。 

　　 一是健全绩效管理制度体系，监管范围实现全覆盖。 2014年市财政局出台了绩效目标管理办法和绩效管理工作考核办法，截止2014年底，市财政局形成了由一个指导意见（市政府办文件）、三个专项办法（事前、事中、事后）和一个考核文件组成的，涵盖了财政资金绩效管理全过程，符合盐城特点较完备的绩效管理制度体系。制度体系契合了新《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）中关于绩效管理内涵要求。 

　　 二是强化事前资金源头管控，目标管理有了新规范。 落实预算部门编报责任，所有专项资金（包括500万元以下）申报时都必须编报绩效目标和绩效计划，否则不予进入预算编审流程。落实财政部门审核责任，重点审核500万元以上专项；同时要关注500万元以下的项目，如其社会影响大、具有较强代表性，也要进行审核。对于不按规定要求编制绩效目标和绩效计划的，以及无绩效的项目，不予进入预算编审流程。 

　　 三是细化事中绩效运行监控，绩效跟踪有了新突破。 落实预算部门绩效跟踪责任，督促部门在预算执行中更加关注绩效目标的可实现性，要求部门按季进行绩效跟踪。2014年对由市财政安排的500万元（含500万元）以上的重点专项53个（预算安排10.57亿元）进行半年跟踪评价，对资金支出进度、项目绩效情况、问题及原因进行了深度分析，提出了项目精细化管理等若干意见供领导和部门决策。 

　　 四是创新事后绩效评价方式，结果应用有了新进展。 对2013年度50个市级财政专项资金（11亿）使用情况进行绩效评价。落实预算部门评价主体责任，预算部门自评价报告均以单位正式文件向市财政局报送，所有财政再评价报告均反馈预算部门。市财政局更加注重绩效评价结果运用，对校舍安全加固工程等3个专项资金实施绩效听证，大幅压降2个绩效较差的专项资金预算安排规模。