淮安市加强建筑业税源管理 助力营改增平衡推进

　　“营改增”实施后，建筑业税收政策发生较大变化，跨地区提供建筑服务企业申报纳税过程更加复杂。根据国家税务总局《跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》（2016年第17号公告）规定，对于跨地区提供建筑服务缴税的政策规定主要有两点变化： 

　　一是改变在项目地开票模式。“营改增”前，跨地区提供建筑服务企业只能在项目所在地开票，通过就地开票缴税模式，税款全部在项目所在地缴纳。“营改增”后，根据新政策规定，跨地区提供建筑服务企业应在项目所在地按比例预缴税款（一般纳税人预征率为2%，小规模纳税人和一般纳税人适用简易征收方法的征收率为3%)，但不需要在项目所在地开具发票，就地开票模式取消，外地来淮建筑企业税款可能出现不在我市就地缴纳的情况。 

　　二是项目地不再具有税款补征权。根据新政策规定，外地建筑企业超过6个月没有在项目地预缴税款的，统一在其机构所在地主管国税机关申报缴纳。超过规定期限后，即使掌握了外地来淮建筑企业未足额预缴税款信息，项目地税务部门也无法再追征入库。 

　　为进一步做好跨地区提供建筑服务企业申报纳税服务工作，保证外地来淮建筑企业及时、足额预缴税款。日前，淮安市出台《关于加强建筑业“营改增”税收服务与管理的通知》，要求各级政府积极适应“营改增”后税收政策变化，加强建筑业税源服务与管理。  

　　优化税款预缴服务环境。各级政府及相关部门要建立协税服务机制，加大“营改增”政策宣传力度，帮助外地来淮建筑企业了解税收政策、熟悉办税流程，为建筑企业预缴税款提供更加优质便捷的服务。 

　　全面掌握税源信息。各级政府应尽快建立对本辖区内建筑项目的税源登记服务制度，定人定岗专门负责，对有关税源及时登记造册，确保外地来淮建筑服务项目全部纳入服务范围。 

　　落实预缴提醒服务。各级政府应适时掌握辖区内建筑项目的工程进度，特别是工程付款进度，及时提醒建筑企业按规定预缴税款。一是财政支出的建筑工程项目，支付方付款时，应提醒企业提供预缴税款完税凭证，如发现未预缴税款的，提醒其及时到国税部门缴纳。二是非财政支出的建筑工程项目，各级政府除提醒建筑企业自行按规定预缴税款外，还应做好对辖区内的建设单位（甲方）的宣传工作，要求其在向建筑企业付款时协助提醒预缴税款。三是密切关注预缴税款的期限，确保及时缴纳。建筑服务预缴税款时间，按照财税〔2016〕36号文件规定的纳税义务发生时间和纳税期限执行。