日前，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良介绍了关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的有关情况，并就近日国务院印发的《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）作了简要介绍。
　　连维良透露，国家发展改革委正在联合有关部门酝酿或组织签署对优秀青年志愿者、A级纳税人、海关高级认证企业等的守信联合激励备忘录，以及食品药品、产品质量、环境保护等领域的失信联合惩戒备忘录，在更多的领域推进信用联合奖惩工作。连维良说，为有效治理失信行为高发问题，使失信者付出足够的代价，并通过实施正面激励让守信者受益，做到让守信者一路绿灯、失信者处处受限，我国已经探索开展守信联合激励和失信联合惩戒。
　　诚信建设需各类市场主体参与
　　《指导意见》指出，守信联合激励和失信联合惩戒是构建以信用为核心的新型市场监管体制的重要内容。
　　连维良强调，《指导意见》体现了激励与惩戒并重的原则。《指导意见》充分体现了党的十八届三中全会关于“褒扬诚信，惩戒失信”的要求，在加大对严重失信主体惩戒力度的同时，充分运用多种措施对诚实守信主体进行激励。对诚实守信者进行联合激励，重在褒扬，重在提供优先机会，重在减轻社会负担，比如优先办理行政审批，优先享受优惠政策，优先提供公共服务，减少审批环节，减少监管频次，降低市场交易成本，使守信者在市场中获得更多机会和实惠，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。
　　缓解小微企业融资难
　　发布会上，连维良表示，我们建立诚信体系建设，是缓解小微企业融资难融资贵的重要措施。现在之所以很多小微企业不能得到需要的贷款，一方面是他没有抵押、没有担保，另外一方面没有足够的信用证明，就影响到了他获得贷款。
　　他还表示，我们建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，这中间一个很重要的措施，就是要降低市场交易的成本。具体措施就包括开发一些类似“税易贷”、“信易贷”、“信易债”这样的产品，缓解小微企业的经营困难。在这方面，我们已经有比较成功的实践，比如说银监会和税务总局联合开展了银税互动活动，开发了一个产品就叫“税易贷”，就是说对守信的纳税人在贷款上提供相应的支持。实行这样的制度以来，为小微企业提供贷款超过9万笔，总额超过1000亿元。应该说，这种守信联合激励和失信联合惩戒的措施，对缓解小微企业融资难融资贵的问题营造良好的环境，作用是明显的。
　　发挥互联网金融作用
　　《指导意见》在互联网金融规范整治过程中应如何发挥作用，连维良表示，守信联合激励和失信联合惩戒与现在正在进行的互联网金融规范整治之间的关系是互相促进的。互联网金融之所以需要进行规范和整治，原因在于失信行为的大量出现。在一定意义上，对互联网金融进行规范和整治，建立诚信的互联网金融体系，规范化推动互联网发展，意在加强诚信建设。要通过对失信行为的联合惩戒和守信行为的联合激励，营造互联网金融发展的良好环境。
　　“由此，要强化两个非常具体的重要措施，第一，对互联网金融领域的失信市场主体，要按照《指导意见》开展联合惩戒。第二，明确凡是在其他领域有严重失信行为的主体，将不得进入互联网金融领域。这些措施的落实，有利于通过互联网金融秩序的整顿，建立一个有利于经济社会发展的、诚信的互联网金融体系。”连维良表示。
　　全国3.1亿条信用信息共享
　　连维良表示，打造一个平台，就是要建立全国信用信息共享平台。在这个平台上，一旦一个地方出现失信信息，所有接入这个平台的单位都能知晓这个信息。现在信息化在加快发展，各个系统也都非常重视信息建设，但同时，信息孤岛的问题非常突出。在信用领域这个情况也依然存在，很多部门掌握的信用信息相互之间不能共享。因此，党中央、国务院要求，要加强全国信用信息共享平台建设。
　　“发改委从去年就已经着手筹备这项工作，去年年底已经实现了全国信用平台的试运行，目前接入全国信用平台的包信用建设部际联席会议的所有成员单位，另外已经联通到各个省区市。”连维良介绍称，截至目前，已经实现的共享信息达到3.1亿条。下一步，要把信用信息共享平台向各级政府、各级政府的职能部门、社会提供公共服务的各相关机构延伸，使所有地方发现的失信行为都能纳入这个平台，实现相关部门、相关机构信息共享，从而为守信联合激励和失信联合惩戒制度奠定基础。

本文来源: 中小企业局

20.06.2016  14:14