废墟上的审计行动
去年夏天突如其来的龙卷风在阜宁、射阳等地肆虐而过，风速达到了惊人的73米/秒——这个速度已接近中国高铁的速度。所及之处，房子坍塌、树木折断、电信基站拧为麻花、工厂夷为平地……
阜宁县陈良镇，72岁的陈可余发现自家窗户被风吹开了，跑出来关窗，没等他反应过来，人早已被风吹向了空中，鞋也被吹掉了一只。老伴未见他，便出门寻，一开门，就被吹到了树上，只有死死地抱着树，肩膀也被吹断的树枝砸伤了。七八分钟后，陈可余家的砖瓦房早已被狂风吹成了一片废墟。
4月14日，陈良居委会“6·23”灾后重建安置点，记者见到了陈可余，现在他已经住进了一套140平方米的安置房中，“我要感谢党和政府，真是做梦都没有想到还可以住上这样的房子。”陈可余说到新家，满眼欢喜。
图为阜宁县领导和盐城市、阜宁县审计局同志在陈可余（左一）新家二楼露台，谈起新家，陈可余高兴得合不拢嘴 。
据了解，此次灾害波及9个镇（街道）29个村，99人遇难，其中98例发生在此次灾害的重灾区阜宁县。
一方有难八方帮
对阜宁县审计局局长戴明乾来说，2016年6月23日的那个夜晚终身难忘。龙卷风过后，暴雨依旧，灾情尚不明朗，陈良镇成俊村是审计局的挂钩扶贫点，群众怎么样了？他牵挂着，要去看看。妻子很担心，“太危险了”，但又拦不住，只得叮嘱他要时刻开着手机。
带着买来的水和面包，戴明乾和审计局的几个同志直奔成俊村。一整晚，他们一边给受灾群众发食品，一边挨家挨户地搜寻，“万一有群众被困在里面呢”。
灾情就是命令。各级审计机关迅速反应。时任审计长刘家义致电受灾地区党委、政府，向受灾群众和当地审计机关全体人员表示慰问，要求地方审计机关发扬审计铁军精神，全力投入到抢险救灾工作中。
江苏省审计厅快速反应，第一时间筹资40万元，厅机关干部职工自发捐款5万多元支援灾区。
盐城市审计局在灾害发生当天便派出两名同志到挂钩贫困村了解受灾情况，帮助抢险救灾，并于第二天召开局党组扩大会议，明确组织爱心捐赠、精准结对帮扶、开展心理安抚、搭建沟通桥梁、监督款物使用、配合做好工作等六项措施，全力支援阜宁、射阳两地抢险救灾和灾后重建。
灾害发生至今已近一年。4月14日戴明乾和记者再次出现在成俊村时，村民立即围住了他：“我认识你，你是之前来给我们送钱的！”
作为重灾村之一，龙卷风过后，成俊村房屋倒塌87户，严重损坏187户，重伤30多人，死亡5人。
在村民你一言我一语中，灾害刚发生时的场景再次清晰。
2016年6月23日晚，阜宁县审计局的同志到达成俊村，没有迟疑，积极救助死伤群众。
6月24日，县审计局全员到达成俊村，组成党员突击队，佩戴党徽的党员冒着残垣断壁随时倒塌的危险，帮助灾民抬物运粮、清理废墟。
6月25日晚10点多，审计人员打着手电，在崎岖泥泞的乡间小路上挨家挨户核实、发放政府给灾民补助的3个月生活费。徐洪玲是位女同志，掉进了齐腰深的污水沟中，爬出来，带着满身的泥水接着发放补助。
阜宁县审计局的同志们为灾区捐款2万多元，一些同志还做好包子等食物送去灾区。
在射阳县，县审计局开展“一户一党员”结对帮扶。局长于鸿把家中85岁的老母亲托付给亲戚，连续一周工作在救灾一线；杜龙华、胡静、张蔚，有的在救灾中受了伤，有的带病工作，始终不曾离开救灾现场；赵鹏瀚家在外地，灾害发生时刚好家中有急事，他让弟弟开车赶到百里之外的审计志愿服务地点一直干到天黑，兄弟俩再急着往家中赶……
一方有难，八方支援。盐城市审计局的同志们为灾区捐款捐物16.6万多元。在灾害发生的1个多月时间里，该局领导先后6次带领相关人员，走进灾区一线，查看灾情，帮助抢险救灾。
南京审计大学党委书记王家新、审计署审计干部教育学院副院长曹山一行，带着全校师生自发捐助的爱心钱款30.68万元，递交给盐城市慈善总会，并冒雨走进成俊村，了解受灾情况，慰问和安抚受灾群众。
灾情急重审计援
救灾款物从四面八方汇聚而来，2016年6月25日，盐城市审计局联合阜宁、射阳两县审计局成立跟踪审计组，进驻县慈善总会、红十字会和物资接收现场，及时做好救灾款物的审计监督。
6月27日，江苏省审计厅发出通知，部署开展盐城风雹灾害救灾款物跟踪审计。省、市、县三级审计机关共抽调324名审计人员、组成111个审计组，分别对省本级和各市、县（市、区）财政、民政、慈善总会、红十字会安排用于本次救灾的专款和募集的捐赠款物进行跟踪审计。
省审计厅总审计师葛红民带领审计人员，深入受灾地区走访慰问受灾群众，了解救灾款物接收、管理和发放情况，指导当地审计工作开展。
审计的参与，使救灾款物的接收和发放得到了规范。
据统计，阜宁县在这次灾害中接受捐赠资金总额7.17亿元，其中各级财政拨款3.58亿元，社会捐赠3.59亿元。“审计全程参与救灾款物捐赠，切实保障了整个工作的公开透明，实现了有效监督，特别是对有争议性的捐赠，确保了救灾资金阳光操作，每一笔财物的去向都很清楚。”阜宁县民政局救灾科葛万才说。
2016年9月，江苏省三级审计机关共同提交的救灾款物跟踪审计报告得到了江苏省委书记的批示：“要进一步加强救灾款物的管理使用，确保灾后重建工作规范有序。”
重建家园安广厦
灾后重建，是当务之急。阜宁县副县长徐义介绍，灾害发生后，该县启动了6·23灾后重建集中安置点建设工程。该项目分布在陈良、新沟、硕集等7镇，共18个集中安置点，计划新建总建筑面积51.9万平方米。
安置点为此次灾害的倒损户提供安置住房，建筑成本约为每平米1700元，入住村民个人购房价为每平米900元，差额部分由政府补贴。18个集中安置点计划于今年6月23日前全部交付使用，现个别安置点已竣工，部分受灾群众已经入住。
以阜宁县22个重灾村之一的立新村为例，该村共有村民3800多人，灾害造成12人死亡，100多人受伤。村里在建的安置点面积达4.7万多平方米，共有房屋125栋，计划安置379户受灾群众。
“这是政治工程，也是民生工程，一点都马虎不得。”徐义强调。
据该县民政局同志介绍，此次灾民安置共有六种方式，除集中安置点外，还包括原址重建、进镇买房、进城买房等。“安置方式充分考虑群众的不同需求，可以根据实际情况自愿选择。”
与安置点建设同步，阜宁县“6·23”灾后重建集中安置点建设工程跟踪审计于2016年9月23日正式开始。本次审计采用“审计机关+聘用相关专业技术人员”模式。由县审计局组织实施，8家中介机构配备项目负责人及专业工程师常驻施工现场，与项目各参建单位同步进场，同时上下班，同时进行工程量核算，并采用“五个一”审计模式，即一点一专人、一周一汇报、一旬一督查、一事一签证、一月一结算，统一规范管理，开展驻点跟踪审计。
在立新村安置点，3名审计人员常驻于此，对建筑质量、安全以及工程价款等进行全面审计监督。审计人员深入施工现场，了解实际情况，掌握和积累第一手资料，对工程质量和工程造价等各方面问题进行实时把握。“同步审计，重点把好质量关，这是和老百姓息息相关的。”审计人员说。
在18个集中安置点中，陈良居委会“6·23”灾后重建安置点是第一个竣工的，总建筑面积9500平方米，共18栋住宅楼，安置受灾群众76户，已于今年春节前交付使用。记者在现场看到，房屋全部为二层楼房，部分已经入住，有些正在装修。
“这么多年来，与百姓息息相关的民生项目一直是审计的重点，作为监督部门，审计要更加关注民生，服务改善民生。”江苏省审计厅副厅长王晓红说。审计人员在采访中对记者表示：“民生审计涉及的多是弱势群体，审计人员只有切实履行好职责，才能让民生工程成为民心工程，为老百姓带来实惠。”（盐审宣）