应急演练是否应提前告知引发分歧，看看其他城市做法

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　　新华报业网讯　27日，南京地铁一号线进行了疏散演练，此项演练引起当地及国内许多媒体和社会舆论的关注：应急演练，到底是否应该通知现场群众？社会舆论主要有两派意见：一派认为应急演练就应该是全盲式的，如果现场群众提前知道，那根本无法取得演练效果，完全没有演练的意义；一派认为应急演练如果大家都不知情，很容易引起恐慌，万一真出了大事，谁能承担责任？

　　我们来看看国内其他城市的地铁公司是怎么进行应急演练(演习)的。

　　记者对国内各大城市地铁演练情况进行了检索，现在，越来越多的城市都提出地铁“半盲式”应急演练计划。在这样的应急演练中，公安、地铁、消防等部门处于“盲区”，事先并不知情，但对于普通乘客都会进行提前通知，尽量不影响市民的正常出行。大多数地铁公司的演练会临时通知乘客，让乘客作好心理准备，以避免出现“恐慌”的现象。

　　 深圳地铁：凌晨举行，专人扮演乘客

　　深圳地铁在去年11举行的演习中，将演习时间放在非运营时段的凌晨，并且有专人来扮演乘客。演习持续90分钟，出动400余人。 

　　 西安地铁：向社会提前发布演练时间和地点

　　西安地铁在演练前，地铁建设指挥部在官方网站提前三天向社会提前发布了演练公告，并邀当地媒体配合告知。

　　在西安地铁的官网中可以看到，公告对演练时间和站点进行了明确说明。说明还特别指出，演练期间将有110、119及120车辆出入，提醒附近居民及单位不必恐慌。

　　 上海地铁：不预先通知，提前数站告知乘客

　　上海地铁在演习前不事先告知地铁和公安人员，仅在演习开始前1小时，随机抽取演习线路、区间及车站后派员前往现场。演习车厢内，由工作人员施放“烟幕”。但也为避免乘客不知情而过于惊慌，由工作人员提前数站上车，告知乘客并发放《告乘客书》。乘客们既可提前下车转乘其他交通工具，也可随列车行进至“着火”区段体验实战演习。后者还获得了运营方赠送的地铁单程票一张。　　

成都地铁模拟地震演练疏散群众

　　 成都地铁：用广播方式迅速通知乘客演练将至

　　在成都地铁的演练中，事先不设预案、不告知地铁工作人员，仅在开始前半小时，由演练总指挥随机抽取演练线路、车站及演练科目后，于演练开始前10分钟到达孵化园车站直接宣布“演练开始”。为避免乘客不知情而过于慌张，工作人员同时在演练开始后通过车站广播告知了乘客。

　　从国内的多次地铁演练(演习)来看，为了保障安全，都会在开始前告知“不知情”的乘客。

　　还有一个大家普遍关心的问题：演练(演习)如果不告知乘客，出了事谁来负责？根据南京晨报的报道，“因为演练造成事故，那组织单位应该承担相应的赔偿责任。”江苏天听律师事务所马汉煜律师认为，法律上对于演练需不需要告知公众并没有强制的规定。不过，按一般情况来说，稍微大型的演练都需要相关部门报备、批准的。退一步说，就是没有上面的程序，最好还是要通过告示牌或者广播等形式提前告知公众的。不但需要告知，而且还要作相应的防范措施。虽然演练前不告知公众可以更加真实地看到演练的效果，拿到第一手的数据，但安全是第一位的。

　　新华报业全媒体记者 唐澄 王拓