工业和信息化领域2014年重点工作述评：信息消费成为经济增长重要引擎

　　主动适应新常态，培育增长新亮点。在我国经济增长速度正从高速转向中高速的新常态下，信息消费成为了亮丽的新的增长点。2014年我国信息消费规模达到2.8万亿元，同比增长18%，对GDP贡献约0.8个百分点。同时，工业和信息化部提出2015年预期目标：信息消费规模达到3.2万亿元，同比增长15%左右。信息消费已经成为拉动经济增长的重要引擎。

　　促进信息消费是党中央、国务院拉动国内有效需求、推动经济转型升级的重要战略部署，是稳增长、促改革、调结构、惠民生组合拳的重要环节。工业和信息化部党组认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终把促进信息消费作为工业和信息化部工作的重中之重，勇于担当，大胆创新，精心布局，攻坚克难，持续推进，交出了一份可圈可点的信息消费成绩单。2014年7月，国务院围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策落实情况，对19个重要议题进行了督查，国务院督察组对工业和信息化部牵头的促进信息消费工作给与了充分肯定。

　　敢啃硬骨头，高质量推进信息消费试点

　　促进信息消费是一项开创性和探索性的创新工程，非但没有现成经验可循，而且还需要大胆创新先行先试，探索与其相适应的体制机制和方式。2013年8月，国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（以下简称《意见》）正式发布，工业和信息化部高度重视、全力以赴，对《意见》的落实精心部署。从2013年年底开始，工业和信息化部组织遴选了两批国家信息消费试点市（县、区），共104个，印发了《首批国家信息消费试点市（县、区）建设2014工作要点》。2014年9月，工业和信息化部与国家开发银行签订了《推进信息消费试点城市建设的金融合作协议》，支持相关信息消费重点项目建设。在工业和信息化部的强力推进和有效倡导下，各地信息消费的新模式、新业态如雨后春笋般涌现出来。

　　一年多来，试点城市围绕新技术、新业态、新模式，强化创新意识，不断深化改革，积极探索促进信息消费的新机制。天津、浙江、湖北和宁波等省市，积极推进邮电通信业“营改增”改革试点；杭州等一批城市，不断探索三网融合新模式；上海等地通过政府数据服务门户探索公共信息资源开发利用新模式；北京积极推进电子发票应用试点工作；重庆创新机制推动民生信息化服务向乡镇延伸。

　　一年多来，部分省市及试点城市与有关部委、电信运营商、央企、相关行业协会合纵连横，积极探索促进信息消费新模式。浙江、湖北等围绕北斗应用与应用方展开战略合作；广东、河南多个省市围绕智慧城市建设与电信运营商开展战略合作；新疆、厦门等与阿里巴巴、中国电子等行业骨干企业加强合作，营造信息消费良好的发展环境；部分试点城市依托企业、行业协会建立了一批面向信息消费的服务平台。

　　一年多来，各地将新一代信息技术产业作为政策支持的着力点，以重点项目建设带动扩大信息消费，围绕重点领域、重点产业、重点产品完善激励措施。上海，实施了高端软件、集成电路、智能终端、新型显示、云计算和大数据等专项；广东，通过实施重大工程项目推动物联网产业市场规模快速扩张，培育形成广州、东莞、惠州3个千亿元物联网产业基地；合肥举全市之力加快国家新型平板显示基地建设。

　　敢打攻坚战，全方位培育信息消费新亮点

　　促进信息消费是一项纷繁浩大的系统工程，牵一发而动全身。工业和信息化部敢打攻坚战，多管齐下，多措并举，全方位培育信息消费新亮点。

　　工业和信息化部从升级信息基础设施、扩大产品供给、催生新业态模式、培育新需求以及改善发展环境等各个环节全面发力、创新实践，为信息消费持续快速增长营造优良环境、打好坚实基础，从而使信息消费在稳增长、促改革、调结构、惠民生中发挥重要作用。

　　一年多来，工业和信息化部不遗余力推动信息消费基础设施建设，增强信息产品的供给能力。工业和信息化部落实“宽带中国”战略，推动4G网络建设，完成了TD-LTE、FDD-LTE牌照的发放工作；工业和信息化部推动基础电信运营企业结合4G网络建设，组建铁塔公司加强资源共建共享。

　　工业和信息化部以增强信息产品供给为核心，依托科技重大专项和产业基金，推动信息终端和核心技术产业化，组织开展北斗导航在交通、电信、装备等重点行业的应用示范工程。

　　一年多来，工业和信息化部积极培育信息消费需求，引导移动互联网、云计算、物联网等新业态、新模式发展，培育新的消费热点。工业和信息化部制定完成云计算重大工程实施方案，组织实施2014年云计算工程。组织实施了10个物联网发展专项行动计划，支持重点行业和民生领域物联网重大应用示范工程建设。工业和信息化部引导移动互联网新业态发展，线上线下互动（O2O已成为信息消费新方式，移动网络、地图定位、移动支付、二维码、移动社交等移动技术实现新突破。

　　一年多来，工业和信息化部积极拓展信息消费途径，促进信息消费向高品质、个性化升级。工业和信息化部为促进电子商务发展，组织开展了电子商务与物流信息化集成创新试点，支持面向中小企业的电子商务交易平台建设。2014年全国电子商务交易额约12万亿元，增长20%，其中网络零售额增长41%，互联网行业收入增长50%。

　　一年多来，工业和信息化部深化改革创新，为促进信息消费营造健康的发展环境，信息消费已经成为深化改革的新动力。工业和信息化部开展移动通信转售业务试点，鼓励民间资本进入电信领域；工业和信息化部深入研究互联网金融发展趋势，探索基于互联网的融资新模式；工业和信息化部推进网站备案，加快个人信息保护法律制度建设；工业和信息化部加快智慧城市建设，制定信息消费的统计体系等。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在当前技术生产力和社会发展大变革的环境下，信息消费的产品业态、商业模式还远未成型，信息消费的巨大潜力正有待挖掘。随着工业和信息化部促进信息消费工程的持续推进，物联网、大数据、云计算、大数据等新一代信息通信技术的广泛应用，信息消费将继续释放红利，催生更多新模式和新业态，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中发挥更重要作用。