江苏各级财政有序推进2017年部门预算编制工作

　　 苏州市开展2017年市级部门预算编制工作培训

　　近日，苏州市财政局组织市级387家预算单位就2017年市级部门预算编制及预决算信息公开工作进行专题培训。

　　培训会主要分三个部分内容：一是布置2017年部门预算，依据完整透明、公平绩效、统筹平衡、厉行节约的原则，针对2017年市级部门预算的具体政策要求和编制口径向单位做了具体的介绍，并明确了预算报送的时间、方式；二是解读新出台的《2016年苏州市市级预决算信息公开工作方案》，要求各单位根据文件对已公开的2016年部门预算和2015年部门决算进行自查，同时做好部门专项资金分配等信息公开、政府采购信息公开工作以及预算绩效信息、资产信息试点公开的工作；三是对2017年部门预算的申报系统进行操作演示。部门预算编制是预算执行和预决算信息公开工作的基础，在新《预算法》的指导下，市级各部门应进一步细化预算编制，提高预算执行的到位率，并建立跨年度预算平衡机制，推进预算编制与中期财政规划、预算执行、存量资金、绩效管理等有效衔接，不断规范预算管理，提升财政资金使用效益，服务社会发展。 

　　 盐城财政“六个全面”推进预算编制工作

　　今年以来，盐城市财政坚持稳中求进，改革创新，完善预算管理各项制度，着重抓好“六个全面”推进预算编制工作。

　　一是全面编制预算单位。市级所有使用财政资金的行政事业单位，全部纳入部门预算编制范围，市级公立医院收支也纳入市卫计委的部门预算；

　　二是全面编制财务范围。2017年行政事业单位所属国有企业均编制综合财务收支计划，市级以经营性收入为主的事业单位和行政事业单位所属企业，与部门预算同步编制审批。

　　三是全面编制预算内容。科学预测中央和省财政转移支付，将上级提前下达和每年固定安排的专项转移支付，全额编入部门预算，减少部门预算与决算的差异。

　　四是全面规范项目库管理。改变传统的“财政切蛋糕，资金找项目”思路，建立市级项目库，将项目库作为专项资金预算编制的前置“硬门槛”，实行入库建档、滚动管理，未落实到具体用途的项目一律不予入库，未入库的项目一律不予安排预算。

　　五是全面规范财政专项资金管理。将财政专项资金按照用途和投向划分为单位发展专项、市直发展专项和市对区（县）转移支付，实施分类编制管理。市级财政专项资金中除对县（市、区）的转移支付外，其余全部纳入相关单位的部门预算，减少财政代编预算事项，缩小部门预决算差异。

　　六是全面执行绩效目标管理。绩效目标编制范围包括所有市对区（县）转移支付、市直发展专项以及单位发展专项，市级部门的绩效目标与部门预算“一上、二上”同步报送，未按要求同步编报绩效目标的项目，不得进入预算审核程序。提高绩效评价结果应用，专项资金预算安排与评价结果挂钩，对绩效优的项目优先支持，对绩效差的项目削减规模或取消。

　　 南京市玄武区财政局有序推进2017年部门预算编制工作

　　玄武区2017年部门预算工作于8月初启动，2017年部门预算编制以当前区级财政的现实情况为基础，紧扣区委、区政府目标规划，坚持量入为出，量力而行。

　　9月下旬区财政局已完成了各部门及下属单位预算一上录入初审工作，近期正对部门预算一上相关数据进行分析对比，拟提出一下建议。审核分析工作重点结合各部门（单位）履职特点，对照往年各项工作资金使用情况，合理测算资金需求，确保预算保障适度。同时归并性质相同、用途相近的项目，取消一次性项目，集中财力保障民生和区委、区政府明确的重大项目，着力提升预算编报质量和配置效益。

　　 扬州市江都区：明确八个重点 提升2017年部门预算编制执行水平

　　近日，江都区部署2017年部门预算编制工作，明确八个方面编制重点，不断提升部门预算编制执行科学化、精细化水平。一是增强财政保障能力。印发《关于进一步深化部门预算改革切实提高财政统筹能力的通知》，对党政机关、执法单位和公益一类事业单位，综合现行供给政策、非税收入预算、支出安排需求等因素，统筹考虑资金安排渠道，增强财政保障能力。二是提升绩效管理水平。将区财政安排800万以上项目和所有政府购买服务项目，全部纳入绩效预算编制范围，并将评价结果与预算安排挂钩。选取试点镇和部门，探索整体绩效评价，促进部门（镇）整体提升绩效管理水平。三是全面推行公务卡结算。对属于《2017年江都区区级预算单位公务卡使用结算目录》范围支出，原则上全部使用公务卡结算。对公务接待、因公出国（境）、公务用车、会议、培训等“五公”支出，实行公务卡强制结算，提高财政直接支付比例。四是规范编外用工管理。严格执行《严格规范全区机关事业单位编外用工管理意见》，对因工作需要使用编外用工的，由主管部门书面报告区编办，按程序审定后下达编外用工计划、招聘编外用工。对于无批准手续、未落实资金来源的新增编外用工，一律不得纳入2017年部门预算。五是硬化预算刚性约束。严格执行年度预算，减少和规范预算调整事项。除救灾等应急支出和少量年初未确定事项外，一般不追加当年项目预算支出。确实属于必须追加的事项，报经区政府审批同意后追加安排。六是强化结余结转管理。按照《关于推进财政调控创新增加资金有效供给的实施意见》，对连续两年未使用完毕的结余结转资金一律收回；对未满两年的结余结转资金，分类进行结转或收回处理；对政府性基金收入结转规模超过该基金当年收入30%的部分，按规定调入一般公共预算统筹使用。七是深化预算信息公开。按照“谁主管、谁公开、谁负责”原则，除涉密信息外，政府预决算、部门预决算、“五公”经费预决算均要向社会公开。要求各公开主体严格按照《预算法》和预决算公开方案要求，在规定时间内按照规定格式公开，主动接受社会监督。八是严格财政财务管理。贯彻落实《关于进一步重申严肃财经纪律若干规定的通知》要求，加大对预算单位财政财务监督检查力度。常态化开展非税收入专项检查，防止乱收乱罚、应收不收和隐瞒、截留、坐支、挪用非税收入行为；强化对重点民生、社会保障等领域财政资金的跟踪管理；突出会计基础管理监督，重点检查监督各单位财务制度、内控制度建立和执行情况，确保财政资金安全规范运行。