既解“心结” 又解“法结” 南京市检察院实质性化解7年行政纠纷

“能为老百姓做什么？”“为老百姓做了什么？”主题教育开展以来，这样的初心叩问成为江苏省南京市检察院广大党员干部的自省自觉。5月7日，南京市检察院办理的一起历经七年的拆迁赔偿纠纷申请监督案圆满化解，不仅申请人吴某给办案检察官送来感谢信，而且当事行政部门也送来锦旗，感谢检察机关公正司法、化解矛盾纠纷，为当事双方排忧解难。

2016年7月，吴某所有的房屋在政府征收范围内，经政府公告拆除后，吴某对强制拆除行为不服，向法院提起行政赔偿诉讼。由于该行政行为符合法律程序，法院一审判决吴某败诉。吴某不服上诉，经法院二审、再审，吴某依然败诉。对三次判决仍然不服的吴某，向南京市检察院提起行政赔偿监督。同时，吴某对有关部门作出的行政补偿决定不服，也向人民法院提起行政补偿诉讼，但未获支持，为此他又向省检察院提起了行政补偿监督。

其实，吴某是南京市检察院的“老熟人”，多年前，作为另外一件民事案件的当事人，他因为不服案件的处理决定，一段时间内，拿着“小喇叭”多次来检察院门口“打卡”喊话，经检察官多次释理说法才解开心结。这次向检察院提起监督时，他内心还有点忐忑，怕因自己之前的过激行为而受“冷遇”。但让他感动的是，检察官不仅热情接待了他，为推动此案行政争议实质性化解，省、市检察院还专门成立了联合办案组，实现一体化办理，争取一揽子解决他的系列行政争议案。

“为寻找化解突破口，我们认真审查案卷材料，多次倾听当事人意见，细心分析矛盾‘症结’，并实地调查走访，核实比对其他拆迁户赔偿情况。省、市检察院民行检察部门多次研究讨论指导案件的办理。”案件承办人仇必林表示，办案过程中，检察机关始终秉持客观公正的立场，通过耐心释法说理让其充分了解法院判决的依据，用公开听证等方式从不同的角度促其认识长期诉讼给自己生活、给司法机关、行政机关工作带来的影响。一次次的耐心疏导、真诚沟通，吴某开始反思自己对拆迁利益的诉求，觉得之前的有些诉求确实不符合政策。同时，办案检察官也查阅当时的拆迁政策，帮助他争取到部分合法的拆迁利益。最终，吴某心悦诚服，主动撤回两份监督申请书，历时七年的行政诉讼纠纷案得以彻底化解。

主题教育成效如何，老百姓最有发言权。在处理该监督案中，办案检察官牢牢抓住行政争议实质性化解这个“牛鼻子”，积极发挥行政检察一手托两家的作用，深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，综合运用释法说理、公开听证等多元化解方法，既解“心结”又解“法结”，帮助当事人走出程序空转的“旋涡”，切实减少行政机关的“讼累”，保障司法的权威和行政机关的公信力，真正做到为民办实事。