镇江市粮食局确定2015年粮食流通监督检查工作要点
2015年粮食流通监督检查工作按照省局和镇江市粮食工作会议要求，镇江市粮食局以推进“放心粮油工程”建设为抓手，进一步完善行政执法和粮油质量检测体系，加强质量监管和库存监管，加强企业信用体系建设，推进“放心粮油工程”建设，完善考核机制。
一、加强体系建设，提高执法水平。
（一）健全粮食行政执法体系。建立健全执法规范、响应及时、应对得力的粮食质量安全监管体系，全面提高粮食质量监管执法能力。一要落实监管责任制度。建立健全和落实粮食行政管理部门的粮食质量安全监管责任制，镇江市粮食局与各辖市区粮食局签订粮食质量安全监管责任书，切实履行监管职能，加大对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生监管力度，落实粮食出入库检验制度、抽检制度。二要加强执法队伍建设。市本级力争年内成立粮食行政执法支队，各辖市区要加强粮食行政执法机构建设，落实人员编制和工作经费。进一步加强对行政执法人员的培训，提高行政执法人员的执法能力。三要完善行政执法装备。按照《国家粮食局关于加强粮食质量安全监管队伍装备配备标准化建设的意见》要求，配备必要的粮食质量安全执法装备。
（二）健全粮油质量检测体系。一是健全机构。按照国家和省局要求，结合“1440”工程，建立健全粮油质量检测机构，配备检测设备和专职检测人员，落实检测经费。二是委托检测。目前暂时没有条件建立专业粮油质量检测机构的，积极争取当地政府和财政的支持，落实粮油质量监管经费，委托有资质的专业粮油质检机构进行检测。三是加大投入。加大对粮食质量检验机构基础设施和仪器设备投入，多渠道筹措设施装备资金，尽快提高粮油质量、卫生安全项目检验检测能力。四是加强指导。加强对粮食收储企业内设质检机构的指导，建立健全以市和辖市区粮油质检机构为重点、粮食收储企业内设质检机构为依托的粮油质检体系。
二、加强组织协调，完善执法机制。
一要加强涉粮部门沟通协调。强化粮食流通监督检查联席会议制度，利用粮食流通监督检查联席会议机制，与涉粮管理部门开展对粮食收购、加工和市场销售领域的联合检查，提高监管效率。二要加强区域间的沟通协调。加强与南京市、常州市粮食部门的沟通协调，履行粮食流通监管联合行政执法协议，积极开展区域间联合执法工作，维护毗邻地区粮食市场秩序的稳定，共同管好粮食流通市场。三要加强部门内部沟通协调。理顺粮食行政管理部门内部管理职能，充分利用部门内部资源开展检查，避免重复交叉检查，节约行政成本，减少对企业经营活动的干扰。
三、突出工作重点，保障粮食安全。
一是加强对粮食库存监管。采取定期检查和随机检查等方法，重点加强地方储备粮、最低收购价粮食库存监管，严查地方储备粮违规轮换和“转圈粮”。二是加强原粮质量监管。全面推行原粮质量溯源管理办法，收购企业对收购的粮食要求自检建立原粮质量台帐，强化出证、出票制度，加工经营企业强化建立质量检验索证制度。三是加强粮食质量风险评估和监督性抽检。根据粮食事权要求下达粮油质量检测计划，规定卫生指标检测项目，检测经费积极争取同级财政解决，保证粮食部门切实履行对原粮卫生的监管职责。四是加强粮油质量抽检。加大对军供粮、地方储备粮和“放心粮店”的粮油质量监管的抽检力度，实现监管全覆盖。五是加强联合监管。要加强与涉粮监管部门联合开展对加工、市场等环节的质量检查，齐抓共管，形成监管合力。
四、推进放心工程，完善供应网络。
根据镇江市粮食局《关于进一步推进“放心粮油工程”建设的实施意见》的要求，全面推进放心粮油工程建设，建立完善放心粮油供应体系。按照“农村每个乡(镇)至少有一家放心粮店、城区每三万人至少有一家放心粮店”的要求，确保成品粮油放心店乡镇、街道覆盖率100%。一是积极培育和发展经营网络，逐步形成布局合理、设施完善、标准规范、管理科学、诚信便民的覆盖全市城乡的放心粮油经营网络。二是注重质量，坚持标准，有序推进“放心粮店”挂牌和“放心粮油示范店”授牌工作。三是充分利用原有的粮油经营网络，加快放心粮油经营网络建设步伐。四是完成2015年新建30家放心粮店的目标。五是创新放心粮油管理制度，逐步建立和完善放心粮油工程长效管理机制。
五、加强信用管理，强化信息应用。
一是加强企业信用管理。认真组织实施全省粮食流通信用体系建设长期规划、三年计划，深入开展信用等级评定，建立健全各类粮食经营主体基本情况、诚信情况的完整数据库。对数据库信息及时、准确地更新。根据每个涉粮者规范经营的状况确定诚信等级和年度巡查频次，进行差别化监管。二是强化信用信息成果应用。在储备粮油承储资格、政策性粮食委托收储库点、承担政策性粮食收储加工等任务、申报各级放心粮油示范企业等称号以及评优评先等方面，积极发挥信用信息成果作用，促进粮食企业信用度和社会诚信意识明显提升，社会诚信环境明显优化。
六、强化评价机制，促进工作开展。
一是制定《镇江市“放心粮油工程”建设工作考核办法》，以推进本市“放心粮油工程”建设，提高全市放心粮油食品质量和管理水平。二是完善监督检查工作考核办法，以促进各全市监督检查工作的顺利开展。