仪征市2014年粮食工作总体回顾
2014年，仪征市粮食行业认真贯彻落实市委、市政府和行业主管部门的决策部署，坚持以保障粮食安全和促进农民增收为中心，真抓实干，开拓创新，各项工作取得明显成效，主要反映在以下二个方面：
一、真抓实干，基础工作成效明显
1 、落实政策，粮食购销再创新高。 加大国家粮食收购政策宣传力度，认真遵守粮食收购“十个不得”、“六要六不准”等要求，切实把国家粮食收购政策落到实处。全社会共收购粮食13.3万吨，同比增加2.4万吨，其中国有粮食购销企业收购粮食9.8万吨，完成全年目标任务近217%，同比增加收购2万吨；共销售粮食6.7万吨，占全年目标任务的148%，其中商品粮2.7万吨，实现销售收入1.3亿元，利润801.5万元，均创历史新高。
2 、严格执法，粮食市场规范有序。 开展年度收购资格核查，严把市场准入关，注销1户，审核通过90户。强化粮食收购市场执法，坚持计量器具强制校验，组织2个督察组开展粮食收购市场秩序督查，严查质量标准、质价政策、统计台账落实情况，打击压级压价、“打白条”等违法行为，共出动执法48人次。认真开展了粮食仓容清查工作，摸清了全市仓容家底，为国家“危仓老库”拆旧建新工程提供决策参考。开展“转圈粮”、“放心粮油”、“原粮质量”等专项检查，打击违法违规行为。年度新创建扬州市级“放心粮店”2家，造福城乡居民。
3 、认真负责，清仓查库圆满完成。 按照2014年全国粮食清仓查库相关要求，认真开展了清仓查库工作，共清查粮食库存40398吨，分别存放在20个库点，102个仓廒。按粮食性质分：县级储备粮*****吨，托市粮24995吨，商品粮1903吨。按粮食品种分：小麦*****吨，稻谷*****吨。2014年度粮食清仓查库4月份结束，所有国有粮食购销企业粮食库存真实，质量完好，仓储管理规范，账实相符，账账相符。通过清仓查库，摸清了家底，切实加强了存粮保管，确保达到“一符四无”要求。
4 、强化服务，粮油产业稳步发展。 受经济下行和油脂价格下跌的影响，我市粮油加工产业增速趋缓，我们积极服务，帮助企业协调解决生产、融资、原料等困难，通过“放心粮油宣传日”、“世界粮食日”等活动，搭建展销平台。仪征益江粮油工业有限公司扩建5万立方米食用油罐，新建油罐7只，预计2015年初投产。全年7家列入统计的粮油加工企业生产油脂370000吨、大米2000吨，小麦粉副产品1800吨，完成产值201000万元、销售201000万元、利税2220万元、利润1020万元，比去年持平略增。
5 、求真务实，实践活动扎实有效。 及时学习、传达和贯彻中央、省、扬州和市委关于教育实践活动的重要部署精神。定期召开中心组学习会和党委专题学习会，共组织学习26次，其中中心组学习会9次，机关学习13次，专题辅导2次，集中交流会2次。通过下发征求意见表、开通意见征集平台、走访，征集意见建议38条，整理归类9条。7月31日，班子召开民主生活会，经过测评班子及个人好评率95.5%以上。围绕加强排查“四风”、联系基层、服务粮农、维修仓容、培训新人、维护基层一线职工待遇、加强基层企业财务管理等方面问题，明确了22个整改事项，除一项需要市委、市政府同意外，其它均整改到位。
6 、夯实基础，安全生产提档升级。 借助“危仓老库”维修改造工程，消除收粮、存粮安全的客观隐患；强化责任考核与每周存粮督查，清除收粮、存粮安全的主观隐患。下达整改通知书13份，排查出安全隐患46个并全部督促整改到位。注重消防安全，共更换灭火器16个，新配灭火器11个，修复消防泵8个，新配消防泵3个，新配消防水带945米。落实安全生产制度，开展全员安全生产培训，重落实、抓检查、促整改，切实做到存粮安全检查与安全生产齐抓共管，持续保持安全生产“零事故”。
7 、加强培训，专业技能不断提升。 积极组织人员参加各级、各类培训，提升专业技术水平，选派年轻职工赴淮安粮校学习3人次，选派21人次至省粮油检验所培训，9人获得粮油保管员初级职称，4人获得粮油质检员初级职称，1人获得粮油质检员中级职称。寻求深度报道、调研的突破，实现了4个突破，《江苏粮食研究》首次完成9篇，视频新闻首次采用8篇，《中国粮食经济》首次采用1篇，国务院办公厅首次采用1篇，既超额完成了年度目标，又服务了领导决策。
8 、严格责任，加强党风廉政建设 。深入学习十八届三中、四中全会精神，贯彻党风廉政建设“党委主体责任和纪委监督责任”，加强粮食收购资金及重大项目监管，保证了“粮收好、钱不少”、“库建好、人不倒”，加强违纪违规人员的查处，强化了纪检查办案件的震慑作用。组织“市民开放日”活动，邀请“三团”代表参观中心库及“危仓老库”维修改造现场，发挥他们的监督作用，征求他们的意见，展示了部门形象。坚持以人为本，落实各项待遇，保证特殊群体的合法权益；力所能及帮助困难职工，化解各类矛盾；实行信访领导包案制度，共收到群众来信和上级部门交办件3件，查结3件，办结率100%，仪征12345市长热线8件，答复8件，做到处理及时，落实到位。
二、创新创优，特色工作亮点纷呈
1、 勇于探索，深化国有粮企改革。 一是明确改革模式。结合全省地方国有粮食收储库点布局规划调整，根据仪征库点少、仓容规模小的现状，围绕做大做强市粮食购销总公司，按照“一县一企、一企多点”要求，明确了“总公司+基层库点”的改革模式，即总公司下属11个库点（1个中心库、9个收纳库和1个配送中心），不再保留独立企业法人资格，暂定为总公司属下二级法人，实行报账制。二是工作目标考核。根据国有粮企改革架构，结合扬州市局下达的各项目标任务和往年购销量，修改完善了粮食收购、销售、库存管理和财务管理制度，制定各库点粮食收储保、财务等6个方面的目标任务，细化了52条考核细则，实行职工工资等5个重大问题一票否决。三是财务报账审核。总公司为各基层站点建辅助帐，企业所有收支全部进入规定财务账，企业不得设“账外账”，所有手续、凭证必须规范齐全，收购资金实行预付铺底制，自营粮食销售全部公开网上竞标制，重大资金申报审批制，按照合法、合理原则核定基层企业各项费用，均衡企业负责人收入、职工收入和企业发展资金需求。四是规范收购存储。库点建立健全仓储管理、设施设备等规章制度并严格落实；粮食购销规范、工作流程、岗位职责等内容上墙公布，特殊工种和岗位持证上岗；做到“一符四无”和“三专四落实”确保储粮安全；账簿仓卡、粮食存放、标识标牌等管理规范化、精细化，仓房上不漏雨，下不跑气。环境整洁美观，清洁卫生。
2 、全力推进，维修改造危仓老库。 按照全省危仓老库维修改造要求，围绕“三改造三提升”，即：改造仓房、改造设施、改造环境；提升储存科学化水平、提升收储机械化水平、提升管理信息化水平，坚持过程公开、紧跟质量、保障安全、序时推进、廉洁修库。一是争取地方配套资金。省局核定我市维修规模4.59万吨，预算总投资1800万元，实际下达补助资金991万元，地方财政配套450万元。利用省财政厅王汉增副厅长挂钩联系仪征的有利时机，争取地方财政配套到位，是全市唯一一个足额配套的民生项目，也是扬州全市此项工程唯一足额配套的项目。二是坚持修足修满。不局限于省局及省财政核定的内容，修足修满，完成投资2233.57万元，超额完成316.58万元，企业自筹近800万元，可以说以后十年均不需要大修。三是坚持“规划”先行。把库点规划好，既让库点换新颜，又要为“危仓老库”拆旧建新工程打好基础，该拆的拆，拆除老旧仓库9栋共2880平米。四是坚持内外兼修。除一般维修外，还添置了装卸设备21台；粮情检测设备78套；输送设备23台；通风设备28台；地上笼3690米；检化验设备9组；计量设备9台。同时建成包括1个粮食局平台、9个库点粮食收储系统和粮情检测系统在内的可视化管理系统，并完成同省粮食局平台数据上传和远程视频可视化监控互联互通，受到了各界的广泛肯定，省局于国民副局长评价说：“保守点讲，仪征危仓老库维修改造工作全省至少前十名。”
3 、加快进度，中心粮库一期建成。 2010年5月，按照地方储备粮存储的社会事业属性，经市委、市政府及相关部门同意，由市粮食购销总公司独资成立仪征市仪扬河粮食中心库，具体负责中心库仓储工程项目建设。项目几经移址，最终定在仪征市新城镇官胜村，占地40.1亩，粮食收购覆盖马集、新城、刘集、新集等多个乡镇，便于粮食集并、存储和中转。项目总投资5200万元，其中一期投资2800万元，新建5栋3.2万吨平房仓及电房、药品库、消防泵房、地磅房等附属设施，配置机械通风、环流熏蒸、粮情监控系统，添置检化验设备、输送设备、地磅、扒粮机等。2013年9月开工，历经村民、老职工多次阻挠及古墓发掘等延期，2014年8月一期工程已经进入投入试用，完成投资3100万，超额300万元，其中国资补助450万元，其余全部为企业自筹，占比近90%。同时按照数字粮库建设要求，坚持公开招投标，为库区配套信息化管理系统，实现了机械化作业和数字化管理，该工程的建成能大大方便群众售粮，改善我市仓储条件，仅仅秋粮一季就入库稻谷近2万吨，切实增强粮食宏观调控能力，保障我市地方储备粮集中存放及储粮安全。是2014年扬州唯一建成的粮食中心库，受到了各级领导的肯定。
4、创新模式，地储粮轮换不亏损。 根据储备粮管理规定及轮换扩储任务， 2014年我市轮换地储粮食*****吨，其中：小麦 ***吨，稻谷*****吨；2014年新增扩储地方储备粮小麦****吨。一是建立新模式。早计划，早安排，及时做好地储粮轮入和轮出工作，确定了储备粮“订单式轮换”新模式，即轮入的粮食与加工企业签订代储订单，落实预备金，待进入轮换销售期后，出库给相关加工企业，确保地储轮换不亏损。二是把好轮换关。在轮换过程中，严格按照国家粮油质量标准和地储小麦的质量要求，严把粮食入库关，同时加强检验力度，做到车车检验，凡不符合要求的粮食，通过整理达标后才予以入库。扩储的*****吨小麦，也同样严格按照操作规程和程序进行。三是扩储用时短。用时1.5年完成地方储备扩储工作，是扬州全市用时最短的地区，同时规范储备管理，完善各类台账等基础资料，切实达到“数量真实、质量良好、储存安全”和“调得上、用得着”的要求，顺利通过省、市局验收，被认为扬州全市最规范的地区。