江苏省林业局关于2013年省林业三新工程项目中期检查情况的通报

　　苏林发〔2015〕6号

各市林业局，省各有关单位：
　　为及时了解项目实施进展，督促项目规范实施，我局于2014年9月-12月组织对2013年省林业三新工程项目开展了中期检查。现将有关情况通报如下：
　　 一、检查方式
　　根据《关于进一步加强省林业三新工程项目管理工作的通知》（苏林发〔2014〕17号），各省辖市林业主管部门对辖区内市、县、区级单位承担的项目（重大项目除外）进行了中期检查，省林业局对省级单位项目和重大项目进行了中期检查。通过查看项目实施现场、听取项目实施进展情况汇报、查阅财务账册等项目档案材料，检查了项目组织实施、资金使用管理、资料收集归档等情况，发现存在问题并提出改进建议。
　　 二、项目管理及实施中存在问题
　　（一）个别省辖市林业主管部门对项目管理职责落实不到位，对项目单位的督促、指导不够，工作中存在畏难情绪和推诿情况，未能按时完成中期检查和情况反馈。
　　（二）有的项目单位、执行专家对项目的组织管理不得力、指导监督不到位，忽视技术成果的示范推广，造成项目执行进度滞后、项目建设质量不高、示范效果不明显。
　　（三）个别项目单位、执行专家对项目资金使用管理的规范意识不高，项目单位与合作单位在签订合作协议（二级合同）时没有明确和细化项目的配套资金占比及项目具体科目预算；一些项目执行专家没有及时到单位财务部门报账列支项目经费，造成项目经费使用进度滞后。
　　（四）少数项目单位、执行专家对项目档案管理工作的重要性认识不深，对相关资料的收集不及时、不完整，造成项目档案管理与项目实施不同步，项目档案不能客观、全面、真实地展现和佐证项目实施过程。
　　 三、改进意见
　　请各省辖市林业主管部门、省各有关单位高度重视此次检查中发现的问题，采取扎实有效措施，进一步规范项目管理；督促和指导相关单位、项目组根据检查组提出的意见和建议，认真整改，确保项目实施质量。
　　（一）落实项目管理职责。各级林业主管部门、省级项目单位要落实项目管理职责，各部门分工合作、各司其职、各负其责，抓好项目的日常管理和关键环节管理。依据项目合同，及时了解项目执行进度和进展情况，督促项目按照进度要求完成各项建设内容，及时发现和帮助协调解决实施过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施。
　　（二）加强项目组织实施。项目承担单位要加强对项目实施工作的组织领导和协调，项目首席专家、执行专家要发挥关键作用。项目承担单位、合作单位和项目组要落实任务责任，通力协作，按照时序进度，稳步推进项目实施，确保项目实施取得实效。
　　（三）强化项目资金管理。项目管理与资金管理密不可分，各项目归口管理单位要加强对项目资金使用的监管；各项目承担单位要完善内部财务制度，建立专账管理，按照项目合同和合作协议（二级合同）严格支出报销审核，规范项目资金使用，确保项目资金使用安全和执行进度。
　　（四）重视项目档案管理。项目档案资料是项目实施的真实载体和重要记录，做好项目档案资料收集整理工作是项目管理的重要内容。在项目实施过程中要加强项目档案资料的收集、整理、归档，通过项目档案资料全面、完整、真实地展现项目实施情况。同时要注重项目实施过程中对技术的提炼和总结，为科技成果的大面积推广奠定基础。
　　附件：2013年省林业三新工程部分项目实施过程中存在问题反馈表（分单位下发）
                                                                                                                江苏省林业局
                                                                                                                2015年2月9日