2015年江苏司法行政队伍建设创新成果展示
2015年以来，全省司法行政系统以打造“人民满意的服务型司法行政机关”为目标，以培养造就一支正规化、专业化、职业化司法行政队伍为抓手，坚持群众需求导向、问题导向，加大改革创新力度，探索形成了一批亮点纷呈、值得在面上推广的创新成果，有力提升了为民服务的实战能力和水平。近期，省司法厅对“全系统队伍建设创新成果”进行了集中评选，其中33个队伍创新成果项目被评为一、二、三等奖。今天，本报精选五个一等奖创新做法，供大家深入研究思考、相互学习借鉴。
徐州市司法局 全员培训提升为民服务质效
2015年，徐州市司法局在全系统开展了岗位大练兵和全员培训活动，实现教育培训的全员化、常态化、规范化和实效化，提升了队伍业务素质和为民服务水平。
全员化练兵，培养业务行家能手。围绕应知应会的基本理论、基本法律、基本业务、基本技能“四项内容”，以集中培训、学习交流、岗位练兵、自学自练、比武竞赛等形式，开展政治理论、法律知识、调解能力、公文写作、业务知识、网络知识“六个重点”知识的学习训练，强化动脑、动口、动笔、动手和动员“五项技能”，提高维稳、服务、执行、创新“四个能力”。通过组织开展技能大赛活动，评选出办公室服务、安置帮教、法律援助、12348话务应答、纠纷调解、社区矫正执法、律师辩论、公证办证、法治宣传等“九大业务能手”，推出了一批业务精通、实战能力突出的先进典型。
规范化管理，强化实战服务能力。建立市司法行政干部学院和律师学院，成立江苏省牛律师机构江苏刑辩团队。学院同中国政法大学、华东政法大学、江苏省中国特色社会主义理论体系研究基地等知名院校和研究机构建立合作关系。成立基层基础建设工作办公室负责教育培训。下发《2015年全市司法行政系统干部教育培训规划》《司法行政系统公务员学法计划》等文件。把开展群众工作、舆情应对、应急处置、执行能力、心理调适等作为重点内容，强化律师、公证、司法鉴定等专业技能培训，开设高端业务、新型人才、涉外法律事务等课程。通过运用课堂讲授、案例教学、分组讨论、主题演讲、专题调研、论文答辩、民主评议等模式，提升了干部服务群众、服务经济发展的能力水平。
常态化培训，提高干警业务素质。每年至少组织一次不少于40学时的全系统大规模培训学习。着眼工作实际需要，2015年以来，先后举办了全市实习法律工作者、司法所长、专职人民调解员、部分律师事务所主任等培训班，约1000余人次参加了培训，提升了司法行政工作者依法行政和解决实际问题的能力。
省监狱管理局 典型引路展现监狱民警良好形象
2015年，省监狱管理局广泛开展优秀监区长（教导员）评选活动，组织全体民警推选出江苏“百名百名优秀监区长（教导员）”，展示了新时期江苏监狱人民警察的良好形象。
创新性强。在内容上，结合江苏监狱实际，在全国监狱系统首次提出“信念坚定、爱岗敬业、敢于担当、清正廉洁”的优秀监区长（教导员）标准，符合上级机关新要求。在形式上，改变过去组织推荐、集体研究决定的做法，经动员、推荐、展示事迹、网络投票、评委评选、公示、党委研究等环节进行遴选，广泛征集群众意见，真正将群众认可、事迹感人、实绩突出的优秀监区长（教导员）从群众身边推选出来。在载体上，利用好传统媒体，省局将统一制作“优秀监区长（教导员）”宣传画，广泛宣传优秀监区长（教导员），掀起学习先进、争当先进的热潮；利用好网络媒体，建立百名优秀监区长（教导员）大型网络推选活动专栏，上载候选人基本情况和主要事迹，供民警学习、推选；利用新媒体，在政务微博、微信上广泛宣传优秀监区长（教导员）先进事迹。
参与面广。各单位共推荐141名优秀监区长（教导员）候选人。广大民警在学习候选人先进事迹的同时，通过省局建立的网络推选平台进行投票，推选心中的监狱好监区长（教导员）。推选活动吸引力大，民警参与面广，网络投票总数达26万余票。全省监狱工作会议期间，省局将公布推选结果并举行江苏优秀监区长（教导员）命名表彰大会。
影响力大。编印《警苑精英——江苏百名优秀监区长（教导员）风采录》。江苏监狱优秀监区长（教导员）的先进事迹，引起《新华日报》、《江苏法制报》等媒体的广泛关注，拟对其中30名优秀监区长（教导员）先进事迹进行重点宣传报道。搜狐、凤凰网、网易、共产党员网、光明网、中国江苏网等网站宣传优秀监区长（教导员）事迹的相关工作正在准备过程中。
常州监狱 “轮值轮训 战训合一”锤炼实战精兵
常州监狱按照注重实务、紧扣实用、贴近实战的原则，以“轮值轮训，战训合一”为载体，不断创新教育训练新模式，强势推进“轮值轮训 战训合一”全封闭军事化轮训班，夯实了警务实战能力。
瞄准实战，构建科学化战训模式。开展“充电式”分层培训，科学设计培训班次，实施分层分类施教，设置“点单式”课程内容，突出针对性、说理性、实用性、实战性“四强”标准，形成精品课程。推行“模块化”战训合一，实行军事化封闭管理期间，既集中强化机关“3+X”和基层“6+X”基本功训练，又统一编队作为值班备勤和处置突发时间的应急机动力量，平时训练，战时出警，每期轮流到分监狱进行清监搜身或应急演练，实现训练备勤两促进，已执行巡逻警戒、清监搜身、应急演练任务24次，参与清洁家园、志愿服务等12次。
务求实效，运行规范化战训机制。成立综合协调、教务管理、后勤保障、宣传报道组，实行政工部门统筹、辅导员全程跟班、临时班委会协助的机制。参照部队要求，制定《学员规范》和《考核细则》，从集合离散、训练生活等11个方面进行严密规范。实行训练时间固定化，从早6时至晚22时，推行“1+2+3+4”模式，即每天晨间训练1小时，夜间体能及应急处突2小时，理论学习3小时，警体技能训练4小时。实行逐人逐项达标百分考核和培训鉴定制度，细化12类扣分细则，结合“四大模块”和日常考核，综合成绩低于80分者需自费复训。训练结果与年度评比考核挂钩，个人成绩与单位排序挂钩。
立足长效，打造特色化战训品牌。建成室内多功能警体训练场、应急装备库、警体器材库，配备电脑42台，图书室藏书量达百余种4万余册，打造设施齐全、功能完备的警体训练基地。建立周例会研究制，细化《辅导员职责》、《学员宿舍管理规定》、《警械武器及器材管理规定》等15项制度。设立民警职工个人工作室，引入传统文化精髓，在教室张贴经典格言，使“尚学精进”校训入脑入心。通过培训，民警的队伍团队意识进一步强化，业务技能进一步提高，为监狱突发事件处置提供了强有力的保障。
江宁区司法局 “互联网+”助推队伍融合发展
南京市江宁区司法局在“互联网+”发展大趋势下，以打造过硬司法行政队伍为着力点，破局创新，加快信息技术和大数据在队伍建设领域的渗透应用，打造“互联网+队伍建设”模式。
全面启用信息化智能平台。按“2+1+N”信息化智能平台应用要求，率先建立“12348”协调指挥中心，推广“外网12348公共服务平台和内网工作管理平台”。配备视频系统，推广应用远程教育、远程咨询等在线培训和服务。机关、司法所、律所均开通微信，与“12348”官方微信公众号形成关注。建立“管理群”“信息群”“律师群”等分类微信群和QQ群，每日发布全区动态，实现信息即时共享。
实施“互联网+”精细化管理。制定“互联网+四个全覆盖”目标考核责任制和干部选拔任用等机制，加强对“2+1+N”操作系统应用考核，围绕信息数据录入和研判报告等，要求凡是能在互联网上反映的工作，均以实时信息为准。绩效评估做到日常督察与年终考核相结合、业务成效与工作作风相结合、组织评价与群众满意相结合，增强了考核科学性和真实性。
“智慧警务”引领勤务变革机制。创建弹性工作制、无休服务岗和巡查工作制“三大管理”制度，全面构建“点上控、线上巡、面上管”快速反应控制圈。“12348”协调指挥中心通过在线视频全面监控基层动态，大屏幕滚动播放公证办理、法律援助咨询、矫正教育、基层调解等实时影像。全系统人员实施弹性工作，保持24小时通讯畅通和微信在线，全天候备勤。公证处等服务窗口实行“无休服务岗”，周六正常上班、周日预约到岗。
整合资源打造专业化实战队伍。创新成立“法律服务团、执法管理大队、应急处置大队、宣传服务大队”的“一团三大队”。日常工作保持原有组织机构，应急处置时对各科室人员快速整合，迅速赶赴群体性事件和突发事件前沿，形成宣传、稳控、调处、援助“一条龙”模式。配备矫务通、执法记录仪、单兵作战系统等装备，在应急处置中实时传输现场动态。组织干部参加公务员学习网教育、“法网杯”信息化应用竞赛等活动，提升干部业务技能和信息化应用水平。
借力互联网思维推动文化发展。全员添加“共产党员”官方微信，利用“碎片化时间”学习新理论、新视点。围绕“创客、创新”，利用“周末课堂”“青春课堂”，定期开展诗歌创作、课件比赛、法治摄影等交流活动，创造便民益民“小微服务”模式。挖掘推广系统先进典型，全局涌现了“全国模范司法所”秣陵司法所、“全省人民满意政法干警”李信华等一批忠诚履职、执法为民、敢于担当、清正廉洁的先进集体和个人,提升了典型的感召力和影响力。
如东县司法局 “三化”建设激发队伍活力
如东县司法局紧扣标准管理、分级管理、职业管理等重点，采取各种有效措施，不断激发队伍使命感、责任感和归属感、荣誉感，司法行政队伍的凝聚力、战斗力和向心力全面提升。
疏经通络，基层运转更顺。制定县局、镇（区）党委政府、司法所关于司法所管理体制的权力和责任清单。出台《专职社会工作者管理办法》《专职人民调解员管理办法》。编制司法所队伍管理《实务工作手册》。投资近100万元，推进司法所建设“五统一”和装备配备。全县14个司法所45个政法专编配备率达95%。采取公益性岗位招聘、政府购买服务以及劳务派遣的方式配足协理员。
重在建设，队伍素质更优。严格司法所长选拔标准，全县司法所长均达大学本科或法律大专以上学历。针对司法所公务员、专职社工、专职调解员不同特点，制定管理规范。制订《司法所工作人员能力建设意见》和《培训大纲》，有针对、有计划分类系统培训。建立如东县司法行政培训基地，每年面向各类人员组织封闭式培训2次，专题性培训2次，素质拓展1次，其他日常业务培训8次。实施专职社工、专职调解员等级化管理、结构化薪酬办法。
强基固本，保障支撑更实。创新司法所“双联双考双评”，实行县镇联考、月考核与年度考核相结合的考评模式。严格落实司法所日常办公经费和专项经费，完善专职社工、专职调解员薪酬增长机制和考核奖励办法。加强执法监察和工作督查，县局每月召开司法所长例会，点评工作开展情况，及时督促整改存在问题。推进司法所与辖区内法律服务行业融合发展，80%以上法律服务所进驻司法所；在全县253个村、社区全部建成司法行政服务站，加快推进了局、所、站一体化建设。
2015年度全省司法行政系统队伍建设创新成果荣誉榜
二等奖
1、以构建标准体系为牵引推进司法行政队伍正规化建设
申报单位：无锡市司法局
2、“机关瘦身、人员前移、力量下沉”实战化建设
申报单位：常州市金坛区司法局
3、SUN绩效考核制度
申报单位：太仓市司法局
4、南通市司法行政八支队伍“正规化、专业化、职业化”建设取得阶段性成果
申报单位：南通市司法局
5、围绕三化建设，坚持精准用力，推进公证事业发展迈上新台阶
申报单位：连云港市司法局
6、机关干部挂职兼任指导员推进局所站一体化建设
申报单位：灌南县司法局
7、优化社工薪酬结构，提升队伍战斗力
申报单位：淮安市清浦区司法局
8、推进队伍“三化”建设显实效
申报单位：扬州市司法局
9、推进民警分类管理，引领监区警务效能提升
申报单位：丁山监狱
10、省女所开展“勤学、践行、颂美”主题活动，助推青年民警成长成才
申报单位：省女子强制隔离戒毒所
三等奖
1、着眼“谋事要实”，发挥“突出引领”，创新“党建工作”全覆盖模式
申报单位：南京市栖霞区司法局
2、加强作风效能督查管理，打造人民满意的窗口单位
申报单位：徐州市司法局
3、队伍锻造“三化工作法”
申报单位：常州市天宁区司法局
4、建设法治型党组，提升司法行政法治化水平
申报单位：苏州市司法局
申报单位：如皋市司法局
6、海安县实行“五统一”基层法律服务管理模式
申报单位：海安县司法局
7、建立远程量化月绩效考核机制，增强基层司法行政队伍实战化
申报单位：淮安市清河区司法局
申报单位：盐城市司法局
9、培树典型推进队伍正规化建设
申报单位：盐城市司法局
10、高邮市司法局党建活动成为司法行政事业发展新源泉
申报单位：扬州市司法局
11、镇江市司法局创立“1+3”志愿者服务体制
申报单位：镇江市司法局
12、举办司法行政“每月一讲一考一评”业务讲坛活动
申报单位：泰州市司法局
13、海陵区司法局民情日记成新常态
申报单位：泰州市海陵区司法局
14、宿迁市医患纠纷调解体制机制创新试点工作
申报单位：宿迁市司法局
15、女子分监创新青年民警36项素质能力培养模式
申报单位：常州监狱
16、建立实训基地，储备技能人才，为监狱企业持续安全转型发展提供支撑
申报单位：苏州监狱
17、分类分层，凸显实效，宜兴监狱创新推行“课堂+训练+实战”练兵模式
申报单位：宜兴监狱
18、“双向选择”——激发民警工作活力和动力的有效利器
申报单位：方强强制隔离戒毒所
来源:江苏法制报