省财政厅2017年扎实推进全过程预算绩效管理

江苏省财政厅绩效管理处2017年工作要点

苏财绩函[2017] 3号

　　2017年财政预算绩效管理工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神为指导，认真贯彻落实全省财政工作会议精神，围绕江苏“十三五”规划和深化财税体制改革的决策部署，以改革创新为动力，扎实推进全过程预算绩效管理，进一步强化预算支出责任，提高财政资金使用绩效，推动我省预算绩效管理向纵深发展，努力再上新台阶。

　　一、全面推进省级全过程预算绩效管理

　　（一）认真做好绩效目标编审工作

　　积极推行以绩效目标为先导的预算编制模式，使绩效目标成为预算申报和审核的前提，实现与预算管理全面融合。

　　一是确保省一级预算部门和单位的所有省直发展专项资金、省对市县转移支付资金、财政预算安排数额在200万元以上的单位发展专项资金全部列入绩效目标管理范围。

　　二是继续选择20个省级部门编制的20个项目绩效目标进行重点评审，提高绩效目标编制的科学性。

　　三是扩大绩效目标公开试点范围，2016年进行过绩效目标重点评审的20个部门公开所有项目的绩效目标，2017年进行重点评审的20个部门公开20个项目的绩效目标。

　　四是在编制2018年部门预算时，力争实现绩效目标管理与预算管理全面融合，同步申报、同步批复。

　　（二）稳步推进绩效跟踪管理工作

　　积极探索，稳步推进绩效跟踪管理，为预算绩效全过程管理奠定基础。

　　一是根据《省级财政专项资金绩效跟踪管理办法》的规定和要求，推进绩效跟踪工作，努力探索绩效跟踪的方法和手段，强化预算绩效管理各环节工作的有机衔接。

　　二是继续选取处于实施期的部分项目实时开展绩效跟踪，动态了解和掌握项目实施情况、目标实现程度以及资金支出进度。

　　三是向绩效跟踪管理实施较好的省份调研取经。

　　（三）加大财政支出绩效评价力度

　　围绕服务财政改革和预算管理，进一步规范工作流程，丰富评价手段，拓展覆盖领域，加大绩效评价力度。

　　一是印发《省级预算绩效评价管理规程》，统一评价模式，规范操作流程，提高评价质量。

　　二是深入推进财政重点项目绩效评价工作，选择涉及民生、社会关注的重点项目开展绩效评价，按照巡视整改要求选取部分转移支付项目和涉企项目实施绩效评价。

　　三是选择支出类别较全的省级部门开展部门整体支出绩效评价。

　　四是继续探索政策性绩效评价，通过绩效评价，重点对相关政策提出建设性的意见和建议。

　　五是选择省级转移支付项目开展省、市、县联动绩效评价，以评带训，提升各级组织开展绩效评价工作的能力和水平。

　　六是点面结合，要求省级预算部门根据实际情况选择项目开展绩效自评价。

　　七是继续实行绩效评价报告公开，凡财政重点评价项目评价报告的主要内容均按有关要求公开。

　　八是研究起草《省级财政预算绩效管理工作经费管理暂行办法》。

　　（四）强化绩效结果的反馈与应用

　　扎实推进绩效结果反馈与应用工作，将结果应用落到实处，寻求突破。

　　一是将绩效评价结果以文件形式反馈部门，督促部门在规定时间内落实整改措施，提高管理水平。

　　二是及时将绩效评价情况向省政府、省人大等报送，为政府决策和人大监督提供参考。

　　三是深入推进预算绩效信息公开，逐步公开部门预算绩效目标和绩效评价结果，使预算绩效管理信息和成果成为政府效能建设和绩效问责的重要依据。

　　四是加快完善绩效评价结果与预算安排挂钩机制，使之成为完善预算编制、强化项目管理的依据。

　　二、强化预算绩效管理支撑体系建设

　　（一）完善预算绩效管理信息系统

　　一是按照厅信息化建设计划，从有利于工作的前提出发，梳理并提出模块功能需求，尽快完成采购并建成运行预算绩效管理信息化系统。

　　二是认真组织新系统上线后的培训工作，加大对省级预算部门的指导，及时发现问题并进行调整，发挥预算绩效管理信息化系统的支撑作用。

　　（二）逐步完善绩效评价指标库和案例库

　　一是通过预算绩效管理信息系统的建设，结合多年绩效评价实践，充实、完善和优化绩效评价指标库。

　　二是选择有价值的绩效评价案例，逐步建设案例库。

　　（三）规范管理第三方机构

　　一是认真选择第三方机构参与绩效评价工作，进一步规范合同管理，加大指导力度。

　　二是加强对部分第三方机构的业务培训，切实提高绩效评价工作质量。

　　三、加强预算绩效管理工作能力建设

　　（一）深入开展调查研究

　　一是围绕省委、省政府的重大决策和重点工作，发扬求真务实的工作作风，深入基层，深入实际，摸准实情，做好“三解三促”情况调研。

　　二是结合部门整体支出绩效评价工作实践，开展部门整体支出绩效评价指标体系课题研究，为今后逐步推开部门整体支出绩效评价工作奠定基础。

　　（二）加强全省绩效管理业务指导

　　一是积极开展省市县预算绩效管理工作交流，举办全省财政系统预算绩效管理座谈会和业务培训班，进一步提升预算绩效管理干部队伍素质。

　　二是支持省内有条件的地区探索创新预算绩效管理改革模式和方法，及时总结推广各地好的做法和经验，有效提升全省预算绩效管理整体水平。

　　三是安排部分市县人员参加财政部预算绩效管理的各类座谈会和培训班，通过学习，加强交流，提高业务水平。

　　（三）进一步加强党风廉政和作风建设

　　一是全面从严治党，进一步落实党建工作责任制，巩固“两学一做”专题教育成果，严格党内政治生活制度，抓好绩效管理处党建工作。

　　二是加强教育，警钟长鸣，严格落实中央关于改进作风的八项规定、省委十项规定精神，组织全处党员深入学习贯彻执行《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》等党内法规，不断强化组织纪律观念，进一步增强纪律意识、责任意识、主动接受监督意识。

　　三是进一步加强业务学习，强化服务意识，引导全处同志坚定理想信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，进一步转变作风，在本职岗位上无私奉献，提高工作效率和工作质量。