常熟2013-2014年度覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作获得苏州市级核查组好评

　　12月17日，苏州市环保局牵头组织的复核组对常熟市2013-2014年度全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作开展市级复核。核查组参观了常熟市农村生活污水治理展示厅和信息化监控中心，抽查了农村生活污水接管、分散式污水设施和农村生活垃圾生物处置站等现场，并与常熟市领导和相关部门负责人充分交换意见，核查组宣布常熟市通过2013-2014年度全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作苏州市级核查。

　　全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作开展以来，常熟市把生活污水治理工作作为改善农村环境的重点和难点来突破，探索出一条“统一规划、统一建设、统一管理、统一运行”的常熟新模式。一是坚持政府主导、城乡统筹，构建统一规划体系。编制了城乡生活污水治理专项规划，打破镇村行政区域界限，合理布局11座集中式生活污水处理厂，新建1016套分散式生活污水处理设施，统筹农村生活污水治理；二是坚持区域联动、规模实施，构建统一建设体系。组建了国资性质的江南水务公司，整合全市资源并负责统一建设，从今年起又把全市所有生活污水治理建设费用由原来市级财政承担80%改为全额承担，有效的推进了农村生活污水建设资金瓶颈；三是坚持企业运作、完善规程，构建统一运行体系；农村生活污水实行专业化运作模式、制定了详细的管理考核办法，集中式生活污水处理设施由江南水务公司委托中法污水公司负责运行维护，分散式生活污水处理设施整合后，委托两家专业公司一体化运行管理；四是坚持创新机制、提高绩效，构建统一管理体系。组建市给水与排水管理处，负责污水运行、维护和监督考核，形成城乡一体、职责明确、运转顺畅的管理体制。创新第三方监管模式和分散式污水处理PPP模式，形成了“一套严密的政府购买服务模式、一条完善的企业一体化运作路径、一套科学的第三方监管体系”长效管理体系。纳入全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作的中央环保资助项目，全部按规范建设与管理。

　　检查组认为：常熟形成了“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的农村污水治理工作模式值得借鉴，因村制宜、多元探索、多措并举，有效解决了农村生活污水治理的难题，并把所有设施都纳入了信息化管理，实施了远程监控，有效地提高了设施的完好率，各项工作均走在全国前列。特别是“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”的这种“常熟模式”成效显著，代表了未来农村污水处理的方向。对照《覆盖拉网式农村环境综合整治市级复核评分表，市级复核等次达到优秀标准。（张文金）