南通市法制办获评2015年度市级机关综合绩效考评优秀单位

　　2月15日，南通市召开市级机关作风建设大会。会上，市法制办被评为2015年度市级机关综合绩效考评优秀单位。2015年，市法制办在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习总书记系列重要讲话精神，扎实推进全市依法行政和政府法制工作，较好地完成了各项目标任务，为全市顺利完成“十二五”规划确定的目标任务提供了坚强的法制保证。
　　一是深入推进依法行政。切实抓好省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》的贯彻落实。及时制发《2015年依法行政工作要点》，对全市深化依法行政、加强法治政府建设作出具体部署。召开依法行政示范点交流会，总结交流各地、各部门创新工作经验。会同有关部门组织开展依法行政专题培训，有力提升各级领导干部和政府法制工作人员的依法行政意识与能力。建立了具备日常考核和信息报送统计功能的依法行政网上工作平台，有效加强日常考核。顺利通过省法治政府建设专项督查考核。
　　二是积极参与行政审批制度改革。全程参与国家级相对集中行政许可权改革试点工作，参与拟订《南通市相对集中行政许可权改革试点方案》，推动建立行政审批与监管协调联动工作机制。目前，市场准入、投资建设两大领域的53个事项已实现集中审批。组织各部门认真梳理中介服务事项，重点对设定中介服务的法律依据进行审查，对无依据事项提出取消意见，确保现行中介服务事项于法有据，有效规范行政审批中介服务。
　　三是不断加强制度建设。会同市人大法制委，对承接地方立法工作开展前期调研，对迫切需要立法支持的重点项目计划进行了梳理。南通获批地方立法权后，会同市人大法制委开展了首部地方立法项目《濠河风景区条例》的调研起草工作。制定出台市首部政府规章《南通市政府规章制定办法》，明确了规章制定的基本原则，规定了规章制定的主要程序，强化了公众参与和社会监督机制，为提高政府规章制定质量奠定了基础。认真开展规范性文件制定审核、报备、清理和后评估工作。新出台规范性文件报备率、及时率、规范率100%，组织开展市政府规范性文件定期清理和行政审批改革相关规范性文件专项清理。
　　四是促进执法水平提升。以市场监管、环境保护、城市管理等领域为重点，稳步推进综合执法体制改革，推动执法力量整合和执法重心下移。目前，各县（市）区工商、质监、食药监已实现“三合一”。进一步整合环保执法职能，厘清责任边界，落实属地监管责任。进一步完善城市管理综合执法体制，基层执法效能进一步提升。不断健全行政执法与刑事司法衔接机制，构建市、县两级“两法衔接”工作联席会议制度。
　　五是努力化解行政争议。创新复议工作机制，建立市政府行政复议委员会，聘请知名法学教授、律师和长期从事复议工作的行政机关工作人员作为委员，进一步加强对行政复议工作中重大问题及重大、疑难复议案件的研究，有力提升行政复议公信力。充分发挥复议化解行政纠纷主渠道作用。市本级审理复议案件282件，法定期限内结案率100%。针对土地争议、工伤认定等类型的案件加大了实地调查力度，并通过复议听证等形式充分保障当事人的陈述、申辩权。