江苏2020年实现信用系统全覆盖

　　历经十年先行先试的江苏社会信用体系建设将驶上快车道。昨天，江苏省政府举行新闻发布会，解读新出台的《江苏省社会信用体系建设规划纲要(2015-2020年)》(下简称《规划纲要》)。据省政府副秘书长徐劼介绍，这是我省首部关于社会信用体系建设的专项规划，通过五年时间、13项重点工程，破解在政务、商务、社会和司法四大重点领域的信用难题，到2020年，全省将实现以“一网三库一平台”为主体的公共信用信息系统全覆盖。一个崭新的信用服务产业，或将随之拉开“面纱”。

　　让“老赖”当官难、经商难

　　《规划纲要》明确提出，我省将完善政府服务承诺制和行政问责制，提高政府公信力。同时，将部门诚信状况列入机关作风评议的重要内容，并建立公务员诚信档案，将公务员信用记录作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。

　　在商务诚信领域，我省将重点推进生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、招标投标、交通运输等15个领域信用体系建设。社会诚信方面，将重点推进医疗卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、安全生产、知识产权、环境保护等15个重点领域信用建设，加强公务员、企业法定代表人、信用工作从业人员、医务人员、教师、导游等23类重点人群职业信用建设，推广使用职业信用报告，引导职业道德和行为规范建设。

　　司法公信是社会公平正义的底线。我省将建立失信被执行人“黑名单”制度，完善检察系统行贿犯罪档案查询制度；建立健全联合防范和查处虚假诉讼的工作机制。

　　建一张跨地区、跨部门信用大网

　　据徐劼介绍，覆盖全社会的以“一网三库一平台”为主体的公共信用信息系统建设，成为全省13项信用重点工程之首。目前其中的诚信江苏网站已开通运行，省社会法人信用基础数据库、金融信用信息基础数据库和信用信息服务平台也分别建成运行。截至2014年底，已实现40家省级部门和13个省辖市1.67亿条信用信息的归集和处理。省自然人信用基础数据库也将于今年底基本建成。

　　随着庞大的公共信用信息系统的不断完善，它在社会经济各个领域的巨大作用也不断显现出来。省信用办副主任储理石介绍说，我省工商、公安、环保、食药监、安监等有关部门和单位，已经开始尝试对企业证照实施联动监管，实现对市场主体经营资质和行为的监督管理，维护市场经济秩序。省信用办、省环保厅和江苏银监局联合印发了《共同建立我省环境保护信用信息共享机制》，引导和推进银行金融机构运用环保部门提供的环保信用评价及信用修复信息，完善差别化信贷支持安排，促进信贷政策与环保政策的有效对接，利用经济手段推进企业自觉履行环境治理主体责任。去年年底，省政府出台了《关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》，明确提出了对不同环保信用等级的企业实行差别水价、差别电价政策，激发企业治污减排和改善环境的内生动力。去年全省共有8个省辖市建立了环境保护信用信息共享机制，实施差别水价、差别电价、绿色信贷等政策，引导督促企业持续改进环境行为。

　　此外，我省在法院“老赖”黑名单公示、建设工程“三合一”招标系统、工商企业异常名录等其他一些重点领域，也取得了一定成效。

　　行政管理率先应用信用新产品

　　作为国内区域社会信用体系合作发展先行区之一的长三角，近期正持续开展信用服务机构备案互认，江苏此次《规划纲要》也推出了众多信用体系建设工程，频繁发出的需求信号，预示着信用服务市场大门已打开。

　　记者注意到，《规划纲要》中不仅提出，要在五年中培育200家左右信用管理省级示范企业、6000名以上国家信用管理执业资质专业人员，而且“鼓励我省社会信用服务机构、互联网企业等投资主体建立信用信息数据库，采集公共信用信息和商用信用信息”。

　　据徐劼介绍，目前全省已有2395人获得国家助理信用管理师职业资格，全省备案信用服务机构达到93家。“未来我省将重点在企业征信、个人征信、信用管理咨询、资信评级、信用担保、信用保险和商账风险管理等方面，培养一批有影响力的品牌服务机构，鼓励它们合资合作、兼并重组，开发多样化的信用服务产品。”徐劼透露，我省将在行政管理中率先应用这些创新的信用服务和信用产品。江苏经济报记者 侯力明