"限塑令"实施7年 南京非环保廉价塑料袋仍风行

　　从2008年6月1日起，国家正式实施“限塑令”，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。

　　“限塑令”实施这么多年，遭遇不小的尴尬——至今，各种塑料袋包括非环保、厚度不达标的塑料袋依然风行。昨天快报记者也做了探访，市场上情况自不必说，相关人士称，塑料袋难以一禁了之，主要还是难以找到替代方案。

　　探访

　　垃圾中转站 各式塑料袋很多，全焚烧处理

　　有了“限塑令”，不符合规定的塑料袋的使用有没有变少呢？昨天下午，现代快报记者探访了南京抄纸巷、四牌楼、后宰门等多个垃圾中转站。

　　在小区和办公场所收集来的垃圾中，随处可见花花绿绿的塑料袋，一阵风吹来，几只塑料袋飞了出来。“没感觉有什么变化，塑料袋还是很多。”工作人员表示。

　　据了解，小区、办公场所收集来的生活垃圾在中转站经过压缩后，会被送往垃圾场。记者了解到，南京的三个垃圾填埋场——水阁垃圾场、轿子山垃圾场、天井洼垃圾场，近年来“库区”已满，只收取少量的生活垃圾。目前，垃圾主要送往江南和江北两个垃圾焚烧厂。一位中转站的工作人员表示，“纸板、塑料瓶会有人回收，但塑料袋基本是直接被送进了焚烧厂。”　

　　菜场 没人管，大家都在用超薄塑料袋

　　作为居民日常使用塑料袋最多的场所之一，菜场的塑料袋使用情况几乎没有改变，超薄的塑料袋随处可见。

　　昨天下午，现代快报记者前往进香河菜场探访。走进一家干货铺子，记者看到，在货柜的两边，就摆放着好几叠大小各异的白色塑料袋。老板表示，菜场里用的基本都是这种袋子，“拐角那个地方就能买到。”

　　接过老板递过来的白色透明塑料袋，记者看到，这些袋子上，没有任何生产厂家和生产规格的标志，与超市使用的购物袋相比，这种袋子要薄很多，很难满足“不小于0.025毫米”的要求。

　　在干货铺老板的指引下，现代快报记者找到了菜场里的一家卖塑料袋的杂货店。“最薄的1.5元一捆，一捆大概60-70个，厚一点的有2块、2块5一捆的。”店员小张表示，她这里也售卖和超市里一样的环保袋，“3.5元50个，比普通的袋子厚不少，要结实一些，但价钱太高了，所以很少有人买。”

　　小张表示，“限塑令”刚出台后的几年，菜场的管理人员经常到各个铺点去寻访，告知大家不要使用超薄的塑料袋。“但是也没有真正的处罚措施，说一说就算了，所以大家都是明里暗里都继续使用。近几年来，菜场也没人管了。”

　　市民 携带环保袋太麻烦，菜场“限塑”不现实

　　现代快报记者在菜场随机采访了几位市民，除了一位60多岁的老奶奶表示逛超市时会携带布制环保袋，其他的市民都表示，他们到菜场、超市买东西的时候基本不会随身携带购物袋，超市购买的塑料袋基本拿回家就当垃圾袋用。

　　“超市里的东西大都有外包装，就算是生鲜，也有免费提供的连卷袋。但菜场售卖的生鲜产品，无论买什么，都需要单独的塑料袋，你难道指望着每个市民都带着十几个塑料袋去菜场吗？这显然是不现实的。”一位市民表示。

　　业内人士 菜场塑料袋含毒素较多，只能做垃圾袋

　　“厚度不小于0.025毫米，市面上大多数塑料袋难以达到。”南京一家包装材料有限公司的葛经理表示，为了节约成本，农贸市场商户或者零售商家等，不太会采购过厚、价格较高的塑料袋。

　　另外塑料袋的厚薄也不等于污染程度。葛经理介绍，目前塑料袋大部分还是聚乙烯为原料，采用吹膜工艺而成。聚乙烯还不属于可降解材料，真正可降解的是用生物材料制成的，其成本至少是聚乙烯材料的一倍以上。

　　葛经理表示，塑料袋的分类如今是越来越细，很多商家如今都开始定制专门样式的塑料袋，由于用量很大，竞争也很激烈。而最低端的则是农贸市场等，这类场所的塑料袋大部分还是回收料做成的，含有杂质和毒素较多，实际上只能做垃圾袋。

　　探因

　　为何“限塑令”渐行渐远？

　　“限塑令”为何被遗忘？就此，现代快报记者咨询了多方人士，得出以下几方面可能的原因。

　　1.可降解材料仍不成熟

　　南京工程学院材料工程学院高分子教研室主任杭祖圣认为，“限塑令”出台后，最重要的思路是提高这些包装袋的使用成本。但是同时，要治理塑料袋污染，也要有合格的替代产品。

　　而目前，可降解材料还不成熟，不能达到工业用品的强度要求，只在小范围使用，而且价格偏高。

　　2.环境整体好转，“白色污染”提得少

　　据相关环保人士介绍，城市“白色污染”在10年以前是一个很热门的话题，当初“限塑令”规定了塑料袋的厚度不得低于0.025毫米，其实有一个考虑是，太轻薄的袋子更容易到处飞舞，而且落到水体中对于水生物如鱼虾等更容易造成伤害。

　　不过环境治理是个综合工程，我国垃圾处理手段和方法一直在进步，在城市，环境总体好转，污染更多转移到了农村。

　　3.很多年轻人没有自带购物袋的习惯

　　记者咨询了南京一家大型超市的负责人，据她介绍，他们超市一天有八九千笔交易，其中购买塑料袋的比例约九分之一。

　　“‘限塑令’刚实施时，我们超市试行过不提供塑料袋，但不是每个人都有习惯自带环保袋。现在我们在顾客付账时会问需不需要塑料袋，实际上老人们基本都自带购物袋，年轻人很多也逐渐养成习惯。”她觉得，超市并不在意卖购物袋的那些收入，但是经过这么多年，还是可以看出人的环保意识的确在慢慢提高。

　　4.政策效果不佳，没有找到替代方案

　　南京市商务局一位工作人员介绍，当初出台“限塑令”的导向是对的，但是具体的做法上没有足够细致的措施，尤其是在农贸市场等方面，没有一个替代方案，而百姓过日子，生活方便是第一位的，这就导致如今政府相关部门也难以主动去要求市场各方“限塑”“禁塑”。

　　根据国家要求，“限塑令”的执行，生产领域由质检负责，流通领域由工商负责。对企业违法生产超薄塑料袋，质检应责令停产，没收违法生产所得；对非法销售、使用超薄塑料袋的，工商部门应予以查处。南京一位基层工商部门的工作人员表示，“限塑令”刚出来时，查得还是挺严的，这几年检查得少了，“要是有人举报的话，我们会去查，不过处罚也就是责令改正。”另一位工商的工作人员坦言，农贸市场的商户往往是小本经营，执法人员往往无能为力。(孙玉春 邓月）