累累“新”果满枝头——阜宁县总工会2014年创新工作成效显著

本网讯   职代会提案落实“三制”模式被《工会信息》推介；“2+x亮”工会规范化建设模式及村级工会组建"三位一体"“333”运行模式、创新“1+5”厂务公开模式等被《江苏工运》、《江苏工人报》、《江苏工会网》等媒体予以报道；健全“2455”困难职工帮救机制的做法被《中国劳福事业》刊载.......

2014年，阜宁县总工会顺应形势，积极探索，勇于实践，创新“六大模式”，着力打造全县工会工作新亮点，开创全县工会工作新局面，取得了显著成效。

——创新村级工会组建"三位一体"“ 333 ” 运行模式，把工会组织“建到村组、村企、塘口、大棚、场站”。

县总工会打破以往“工会组建围绕企业转、工会会员围绕企业职工转”的传统建会格局，将工会组建的触角向农村延伸，将工会工作的重点向农合组织倾斜，  以村（居）专业（经济）合作社为组建基础；以合作社中的农（高效农业）、副（特种养殖业）、工（小微企业）、加（个体作坊）、服（餐饮等服务业）基地为组建载体；以合作社社员、各类项目基地从业人员为工会会员主体，形成合作社+基地+工会一体化的联合工会组建模式。一是以村（居）合作社为单位成立联合工会。提名村（居）党支部书记为联合工会主席人选，并推荐一名具有多年工作经验，在职工群众中享有较高威信的同志担任专职工会副主席人选，工会委员人选在不同经营类型的会员中推荐产生，通过召开职代会选举产生工会班子，同时选举产生女职工委员会、经费审查委员会等组织；二是以村民小组或项目载体为单位设立分工会。将所在地域的各类项目载体叠加揉合，设立分工会，由党小组长或联合工会委员任分工会主席；三是以自然居住区或种、养、加、服等项目基地为单位，按20人左右殶立工会小组，由会员选举产生一名工会小组长。村工会在同级党组织和上级工会的领导下，依法取得社团法人资格，履行一级地方工会职责，对本区域内的工会组织实行统一领导和管理。今年己组建村级联合工会6个，为2015年扩大组建规模起到了很好的示范引领作用。

—— 创新“2+x亮”工会规范化建设模式，  注重由“表”向“里”、由“量”向“质”的转化，放大“双亮”正能量。

        “2”即：工会组织亮牌子，工会主席亮身份。“ x 亮”即： 亮联系方式 。各基层工会主席在亮身份的同时，亮出自己的联系方式。让职工有需求时能随时找得到工会主席，能在第一时间内办成亊。 亮工作责职 。把服务好职工群众作为当好“娘家人”的主要职责，说实话、办实事、求实效，并实行基层工会工作问责制，对缺乏进取意识、缺乏责任意识、缺乏民主意识、缺乏服务意识、缺乏担当意识、缺乏维权意识、缺乏主动意识、缺乏廉洁意识、缺乏管理意识造成工作失职的工会主席予以问责。 亮服务承诺 。内容包括每年召开一次公司会员（职工）代表大会；每年签订1份工资集体协商合同书；积极组织职工开展健康向上的文体活动。“五一、十一”各举办一次文体项目比赛;每年在春秋两季开展职工提合理化建议活动；每年举办一次各岗位职工技能大赛；每年开展一次困难职工帮扶救助活动；每月开展一次厂务公开活动；每年签订一份女职工特殊权益保护协议；每年签订一次劳动安全卫生（专项）集体合同；每年开展一次会员民主评改职工之家活动；每年表彰一批生产标本、技术能手等“十项服务”承诺，在公示栏公示，接受职工会员监督。 亮评比标隹 。每年开展一次模范工会和伏秀工会干部评比，内容包括政治素质过硬、理论学习主动、联系职工密切、工作措施扎实、作风表现优良、协调关系和谐、效能提升快捷、关心职工细致、接受监督自觉、廉洁自律表率等。 亮工作实绩 。把全年工作任务进行细化，每月初向会员公布当月工作计划及要完成的任务，在月底对完成情况进行公布，每个季度进行一次评审，半年一次总结。 亮职工满意度 。釆用测评的方式，每半年对工会主席进行一次满意度测评，测评分为满意、基本满意和不满意三个等次，对会员测评满意度低于85%的，所在单位党组织和上级工会在核实的基础上对其进行诫勉谈话。实行“2+  x亮”，不仅亮出了工会的身份和地位，而且亮出了工会的职责和义务，亮出了工会的服务和作为，亮出了工会的胆识和担当，亮出了工会的精神和气概，亮出了工会的诚信和承诺。使工会有了抓得着看得见的服务、体现和证明，进一步増加了工会的感召力和凝聚力，职工群众自然而然就会把工会当作“主心骨”和“娘家人”。实行“2+  x亮”，使全县基层工会规范化建设跃上了一个新台阶。

        —— 创新职代会提案落实“三制”模式，使职代会提案件件有着落，确保所有提案“零库存”。

今年来，阜宁县总工会把落实好职工代表提案作为加强企业民主管理的一项民心工程和保障职工主人翁地位、推动企业三个文明建设的大事来抓，高度重视职工代表提案落实工作,充分调动了职工代表为企业发展建言献策的积极性，促进了企业的和谐发展。一是交办公示制。将职工建议和职工代表会议期间提出的意见和提案，分门别类，检查交办和办理情况，召开工会、企业负责人联席会议，将所有建议和提案分别交给与会相关部门负责人，提出办理要求，议定办理期限，强化办理责任,并在有关公示栏上公示。二是办理责任制。与相关单位部门和企业负责人认真研究建议和提案内容，根据建议和提案内容时间、轻重等，落实办理责任单位部门责任,明确办理责任人员，做到人员、措施和期限“三落实”。三是公开办结制。为确保办理工作质量和效果，各企业一改过去“背对背书面办理制”为“面对面公开办结制”的做法，坚持办理前和办理后“两个见面”原则，充分征求职工和职工代表意见，确保办理前、办理中和办理后“三个到位”，达到企业、职工代表和职工“三满意”。提案“三制”的落实，开创了今年全县7000余件提案“零库存”的崭新局面。

—— 创新“1+5”厂务公开模式，构建多层次、立体式、常态化的公开体系，使企业民主管理工作日臻完善提高。

“1”即以职工代表大会为厂务公开基本形式。利用每年召开的职工代表大会，审议和通过各种决定和规章，并将企业经营管理的重大亊项和问题告知广大职工，使职工知情权得到充分体现。

“5”即建立厂务公开五大载体。 一是厂情发布会 。将厂内动态化管理信息，阶段性工作安排，特殊情况下的决定等，通过厂情发布会及时告知广大职工。 二是厂务公开栏 。通过这一有效载体，及时公布厂内重大决策和经营管理中的重大事项，让职工看得到、记得住 。三是党政工联席会议、中层干部会议 。对阶段性工作决策，通过这一载体能得到及时有效的落实，既提高了工作实效，也增加了透明度，在广泛讨论中制定方案，在集思广益中取得共识。 四是企业内部文化传播媒介 。如网络、厂报、墙报等。通过这一载体，能在第一时间将厂内的重大决策传递到职工之中。 五是其它形式 。如意见箱、接待日、职工座谈会等使职工的需求和意见能直接地得到反映和表达。“多元化”的公开载体，对于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家做主的民主权利，维护职工合法权益，建立企业协调稳定的劳动关系提供了有力的支撑，克服了以往企业和工会“不想公开、不愿公开、不敢公开、不会公开”的思想障碍，有效搭建了职工群众知厂情、议厂事、参厂政的平台，有力地促进了和谐企业的构建和发展。

        ——创新会员代表常任制“1+6”制度体系，实现了代表发挥作用的方式由“一次性”向“经常性”转变。

“1”即建立会员代表常任制的基本制度。 县总工会制订下发了《关于镇（园）区工会实行工会会员代表大会代表常任制实施意见》，原则要求凡100人以上的基层工会实行会员代表常任制，即一次选举当选，一届连续履职。实现了代表们发挥作用的方式由“一次性”向“经常性”转变，在大会闭会期间，工会会员代表仍可充分发挥监督作用，对自身所在的工会工作提出建议，对工会委员会和主席进行民主评议和民主测评，并参与讨论决定工会工作的重大问题。

“6”即建立与基本制度相配套的6个单项制度。即：会员代表列席有关会议制度。 制度眀确了列席代表的权利和义务。列席会员代表享有对讨论决定的议题发表意见、建议进行监督，以及收集会员群众的意见建议向工会反映的权利。列席会议的会员代表要根据会议内容开展调研，认真做好群众意见建议的收集、整理，为会议讨论决策提供依据。列席会议的会员代表提出的书面建议，由会员代表提案审查小组汇总整理后，提交工会；重要意见和建议必要时交由工会有关会议讨论。 会员代表提案制度。 县各企业工会会员本人对企业经营决策、合同履行、工资福利、社会保障、劳动安全、技能培训、评先树优、厂务管理、干部作风等各方面的意见建议，对全县工运事业、基层工会普遍性问题、涉及职工切身利益的规章制度、职工群众关心的热点焦点问题等方面的意见建议，会员代表在企业职代会期间提出的有关建议意见，以及会员通过各种渠道收集到的职工群众意见建议，均可通过提案的形式向工会组织进行认真反映和书面提交。提案可以随时交到所在企业工会，亦可通过企业工会或直接提交到镇区工会。各级工会组织对会员提案加大催办力度，主动与各级部门加强沟通协调，研究落实措施，进行督导检查，及时解决问题，确保一般性事务提案能够马上解决的马上解决，或在承诺时限内办结。 会员代表巡视监督制度。 县总要求，凡组建工会的企业，在认真实施好会员（代表）大会制度的同时，将毎月20日确定为职代会闭会期间会员代表巡视日，巡视实行听取汇报、召开座谈会、个别交谈询间、现场考察等程序，明确巡视重点，实行规范管理。巡视内容。重点包括：职代会各项决议的宣传贯彻落实情况；公司重大生产经营以及涉及职工切身利益落实情况；公司安全责任制和各个工种的岗位责任制落实情况；安全技术措施的贯彻落实情况，以及作业现场安全设施和亊故隐患排査情况；影响企业发展的重点、难点以及职工关心的焦点和热点问题等。 会员代表培训制度。 县总及各镇区工会每年年初对本单位会员代表培训工作制订出切实可行的培训计划，对培训的时间、人员、内容、授课教师都要做详细的规划，既要有定期培训，又要根据实际需要组织不定期培训，做到集中和分散相结合；上下相结合；系统培训与专题培训结合。 会员代表民主评议工会干部制度。 民主评议的主要内容是：工会领导班子贯彻执行党和国家的方针、政策情况；遵守党纪和国家的法律、法规情况；推进企业精神文明建设情况；思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业和廉洁自律情况。民主评议的内容要体现相应的特点，既评议领导班子的整体情况，又评议领导成员的个人表现。既评议民主决策、管理能力、经济效益和工作实绩，又评议企业技术更新、设备改造、新产品开发和国内外市场开拓情况。 会员代表述职报告制度。 制度规定，各基层工会根据自身实际情况，毎年召开一次会员代表专题述职大会进行述职。述职釆取“一述二评三考”的方法进行。并将会员代表专题述职纳入刚性考核。把职工代表述职报告工作纳入基层单位经营业绩考核、民主管理厂务公开考核和工会重点工作考核，并将其作为工会评先的重要条件，促进了述职报告活动良性发展。据统计，2014年，全县己有412家基层工会实行了会员代表常任制，收效极佳。

    ——创新工会干部“菜单式”培训模式，增强了培训的针对性、实效性、可操作性和培训对象的积极性，收到了事半功倍的效果 。

  一是 及时了解工会干部培训需求，增强针对性 。今年初，县总工会通过书面形式就企业工会主席培训的时间、地点、内容、方式等征求各镇区及重点企业工会干部的意见和建议，同时利用下基层调研活动时间，当面了解培训需求。根据收集整理的资料，及时调整培训规划，确定培训内容。 二是 开展各类专题培训，增强实效性 。县总根据工会工作的新情况、新特点，契合工会干部的实际需求，先后举办了镇（园）区、系统工委主任，重点企业工席“学习习总书记关于工人阶级和工会工作系列重要讲话精神”培训班；基层工会主席“怎样当好一名新时期合格的工会主席"专题培训班；基层工会信息员培训班；基层女工工作培训班；基层民主管理工作培班；基层工会安全卫生保护培训班。县总还先后选派8名同志参加省、市总工会组织的集体协商师资培训班、工会组织建设（民主管理）工作培训班、工会信息工作培训班。 三是 注重理论与实践相结合，增强操作性 。县总在培训中注重三个结合。即理论辅导与课件案例剖析结合，理论讲座与现场观摩结合，把理论知识与实践指导相结合，以此增强他们判断和处理复杂问题的能力。 四是 坚持激励与约束并重，增强积极性 。县总将工会干部的理论知识水平和参加学习培训情况作为工作考评的一个重要参考依据，凡新当选的工会主席，在一年內必须参加县总及以上培训1-2次，并取得合格证书。凡岗位理论知识测试达不到规定要求未取得合格证书的，不列入年终优秀工会工作者或先进个人评比范围。镇区（系统）工委未按县总下达的参训人数组织到位的，年终取消先进单位评比资格，此举极大地激发了各级工会组织及工会干部学习培训的热情。2014年，县总计举办各类培训班8期，参训502人（次），均取得了良好成绩。

（ 通讯员 王建军 郑艳华 周永祥）