2014年全省工业经济运行分析及2015年展望

      2014年，我省工业经济“新常态”特征逐步显现，呈现工业生产增速下降、结构调整取得进展、工业投资增势下行等特点。由于宏观经济整体放缓、结构调整仍将深入、工业投资依然趋紧，我省工业经济下行压力明显增加，预计2015年我省工业明显向好的概率较小，将继续保持稳中趋缓、结构调整的运行新常态。   

      一、2014年工业经济运行概述    

      （一）工业生产增速平稳回落    

      2014年以来，我省工业运行面临较大下行压力，全年规模以上工业增加值实现31507.8亿元，增长9.9%，比2013年下降1.6个百分点。月度增速震荡走低，尤其是8月同比增速仅为6.2%，此后略有回升，总体保持在8%左右。轻、重工业协调发展，规模以上重工业、轻工业分别实现增加值20680.9亿元和8013.0亿元，增长9.9%和9.8%；重工业占比达到72.2%，与2013年基本持平。民营工业、股份制工业表现较好，分别增长11.8%和11.2%，高于工业平均增速1.9个和1.3个百分点，尤其是民营工业比重达到53.4%，同比提升了0.7个百分点。产销衔接良好，全年规模以上工业产销率为98.4%，连续8个月保持在98%以上。企业利润保持较快增长，1-11月，规模以上制造业企业实现利润总额8839.8亿元，增长12.8%。   

      苏浙沪鲁粤四省一市中，江苏、山东、广东规上工业总量位居前三位，浙江、上海工业规模相对较小。江苏、山东、广东规上工业增长较快，增速分别为9.9%、9.6%和8.4%，均高于全国平均水平（8.3%），浙江、上海规上工业增长较慢，增速仅分别为6.9%和4.3%。  　　     

      （二）产业结构优化趋势明显    

      制造业支撑作用更加明显。2014年，制造业总产值增长8%，远高于采矿业（-4.4%）和电力、热力、燃气和水生产和供应业（1.5%），成为稳定工业生产的动力源。技术引领作用更加突出。工业产值占比排名前十行业中，技术含量较高的行业占据多数（见表1）。其中，医药制造业、汽车制造业、通用设备制造业、仪器仪表制造业等高技术产业均保持10%以上增速。节能降耗取得积极进展。2014年，产值增速倒数十个行业中，高耗能产业和资源类产业占据多数（见表2），且增速明显回落。其中，煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业等六个行业呈现负增长，石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学纤维制造业等高耗能行业低速增长。   

      表1　2014年工业产值占比最高的十大行业增速　单位：%   

　　　　表2　2014年工业产值累计增速最低的十大行业　单位：%   

      （三）区域工业发展协同共进    

      三大区域工业增速有所放缓，但总体保持协同推进、运行平稳的良好局面。苏北、苏中工业增速快于苏南，区域间工业发展差距逐步缩小。苏北工业增幅继续高于全省，规上工业增加值完成7462.43亿元，增速高于全省3.0个百分点。苏中承接产业转移的条件日趋成熟，工业发展势头良好，2014年，南通、扬州、泰州规上工业增加值分别为2864.2亿元、2145.7亿元、2169.7亿元，增长11.4%、12%和11.5%，各月累计增速均高于全省平均水平，合计占全省比重上升至22.7%。苏南以南京智能电网、软件，无锡物联网、集成电路，常州光伏、智能装备，苏州纳米、生物医药，镇江新材料的先进制造业产业格局为依托，工业增速保持在5%-10%区间，1-11月制造业利润总额达到4163.8亿元，同比增长10.4%。   

      （四）工业投资增势持续下行    

      2014年，全省工业完成投资20243.9亿元，增长10.2%，同比回落7.2个百分点，延续了2013年以来的下行趋势。其中，制造业投资增长10.4%，同比回落7.1个百分点。三大区域投资增速差异较大，受限于外向型经济转型，苏南工业投资增速有所下滑，2014年同比增长仅为1.6%；苏中、苏北得益于重点工业项目投入较多，2014年分别完成工业投资4574.5亿元、6713.4亿元，增长15.0%和20.4%。投资结构趋于优化，高耗能行业投资增速明显偏低，其中，2014年黑色金属冶炼和压延加工业投资一直负增长；技术含量较高的电气机械、通用设备、专用设备、交通运输设备、电子信息等行业投资均超过千亿元以上，增速保持在8%-12%之间。   

      二、需要关注几个问题    

      当前，我省工业发展的基本面未发生明显改变，但不确定、不稳定制约因素较多，仍存在一些深层次矛盾和问题，在促进工业经济平稳发展中值得关注以下几个问题：   

      （一）“稳增长”面临较大压力    

      2014年，有色金属冶炼和压延加工、化学原料与化学制品、黑色金属冶炼和压延加工、非金属矿物制品业等行业占我省规模以上工业总产值29.2%，对全省工业产值增长的贡献率为22%，这些高耗能行业仍是我省工业增长的重要拉动力量。随着产能调整的深入，高耗能行业仍将是政策调控重点，同时，电子信息、机械制造、纺织等传统行业面临转型，工业经济“稳增长”面临的压力较大。   

      （二）工业生产面临多重约束    

      首先是国际需求的约束。欧盟作为我省最大的工业出口地，在投资放缓、消费下滑的影响下，经济复苏缓慢，PPI已连续34个月同比负增长，工业品需求持续乏力。其次是生产成本的约束。2014年，我省一类、二类、三类地区最低工资标准分别提高10.1%、14.0%、15.5%，导致工业企业人工支出加大、用工成本上升。第三是生产原料的约束。突出表现在：纺织原料—棉花种植面积大幅下滑；轻工业原材料—木材等价格上涨；等等。此外，钢铁、石化等产品价格下降幅度远超过铁矿石、原油等原材料下降幅度。   

      （三）工业增长的支撑因素弱化    

      投资支撑方面， 2013年起全省工业投资增速呈现回落趋势，2014年全省工业投资同比增长10.2%，较上年同期回落6.1个百分点，低于全省固定资产投资增速4.5个百分点，占社会固定资产投资的比重为55.6%。2013年起，我省围绕钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等5个行业，开展了过剩产能化解工作，一大批不具备规模经济性、生产工艺落后、环境污染严重、资源能源浪费大的企业将被关停， 2014年我省水泥、平板玻璃、钢铁投资同比下降30%、40%、75%，抑制了制造业整体增速。   

      三、2015年展望    

　　从外需条件看，我省工业品出口有望得到改善，重点出口市场美国、欧盟、日本复苏态势平稳，国内“四化”同步推进，一系列“微刺激”政策、产业扶持政策等将为工业发展带来政策支撑。我省苏南现代化建设示范区、沿海地区发展规划等国家级战略后续效应持续释放，高新技术产业化重点领域不断发展壮大，为工业奠定转型升级基础。当然，我省工业发展仍面临外需不稳、内需趋紧的局面。在此种情形下，预计2015年我省工业发展的基本面不会发生明显改变，实现较高增长目标概率较小，全年工业增加值增速维持在8%-9%之间，工业投资保持在10%-12%中低位区间，整体处于可控范围。   

      四、对策思路    

      一是优化政策对接的环境。 实施政府职能转变和提高治理能力，处理好“政府”与“市场”的关系，扩大“强政府”与“强市场”的叠加效应，最大限度地释放改革红利。要切实加强对“一带一路”、长江经济带等战略规划和减税小微企业、央行定向降准等政策的理解与认知，引导相关联产业重点骨干企业紧紧抓住政策利好，争取财税及金融方面的扶持，借力政策效应。   

      二是加大产业结构调整力度。 一方面，按照行业类别、时序进度、调整范围等进行调整安排，将原有的低附加值利润节点进行技术改造与提升，在现有的产业基础上提升产品附加值，寻求升级式增长。另一方面，加强政府投资项目审核管理，遏制低水平重复建设，激励优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，引导企业投向与低碳、环保、绿色经济密切关联的新兴产业。   

      三是积极培育新的经济增长点。 制定产业化激励政策，在技术开发、标准制定、市场应用等创新环节突破关键核心技术和设备，培育先进制造业、高新技术产业和新兴产业的工业增值空间。加快落实省政府出台的新兴产业发展指导意见，重点发展新材料、节能环保等新兴产业，支持企业大力发展专业服务、增值服务等新业态。