陈刚局长在2015年全省体育局长会议上的讲话
深化体育改革 强化公共服务
努力推进体育强省建设迈上新台阶
——在全省体育局长会议上的讲话
陈 刚
（2015年1月15日）
同志们：
本次会议的主要任务是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十二届八次、九次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记有关体育工作系列重要讲话批示精神，回顾总结2014年体育工作，研究部署今年各项工作，扎实完成江苏体育“十二五”发展规划各项任务，全力推动全省体育工作在新的起点上迈上新台阶、实现新跨越。曹卫星副省长对本次会议非常重视，会前听取体育局工作情况汇报时，对开好本次会议提出了明确要求；曹卫星副省长要我转达他对全省体育工作者的亲切慰问，对大家取得的成绩表示祝贺，向大家为全省体育改革发展付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面，我讲三个方面的问题。
一、改革创新、奋发有为，2014年全省体育工作取得新的进展
2014年，在省委省政府的正确领导下，全省体育系统认真贯彻落实习近平总书记关于体育工作系列重要讲话、批示和党的十八届三中、四中全会精神，团结拼搏，开拓进取，扎实推动各项体育工作改革创新，加快推进公共体育服务体系示范区建设，出色完成了各项工作任务。
一是全民健身计划进一步落实。报请省政府办公厅印发了《关于推进公共体育服务体系示范区建设的实施意见》，制定了《公共体育服务体系示范区指标体系》，进一步明确了示范区建设的目标任务、工作重点和推进方式。90%的城市社区建成“10分钟体育健身圈”，新建健身步道600公里，为经济薄弱地区行政村新建健身路径1203条，建成体育总局试点拆装式游泳池20个，人均体育场地面积达2.01平方米，基本公共体育服务供给能力进一步提升。成功举办全省全民健身日、“沿江体育带”全民健身大联动等大型群体活动，各地举办了篮球、足球、羽毛球、乒乓球等基层体育联赛，以及元旦健身长跑、社区运动会、趣味运动会等全民健身活动和竞赛，形式丰富多彩，社会反响热烈。发展一级社会体育指导员2156名，举办一线社会体育指导员技能培训班102期，参培人数达到10000名。基层体育社会组织加快发展，苏南乡镇街道覆盖率达95%，苏中苏北覆盖率达80%以上，全省共登记团体会员15000余个，个人会员170万余人。
二是竞技体育实力进一步增强。竞技运动水平保持全国前列，获得南京青奥会金牌14项次、银牌5项次、铜牌3项次，仁川亚运会金牌22项次、银牌13项次、铜牌18项次、破3项赛会纪录，亚运会金牌数列全国第3位、奖牌数位居全国第1位（超奖牌历史最好成绩），游泳运动员沈铎成为青奥会“六金王”、亚运会“四金王”；参加全国一类比赛金牌44.5枚、奖牌109枚、总分2040分，均列全国第3位；韦奕获得了第41届世界国际象棋奥林匹克团体锦标赛男子团体冠军，打破欧美人对该赛事长达87年的垄断。大力推进竞技体育转变发展方式，开放办队步伐加快，与南京、苏州、高邮、南京工业大学、海澜集团等市县、高校、企业，签订18个大项的29项联办或共建协议，初步形成具有江苏特色的多元办队格局。三大球项目职业化取得新进展，新成立的江苏中天钢铁女子排球俱乐部在2014—2015年联赛中获得常规赛冠军，刚组建的五台山女子篮球队股份制职业俱乐部联赛表现突出、获得2014—2015年常规赛第三名。新周期人员调整和队伍组建工作基本完成，聘任了一线主（总）教练96名，注册运动员3173人，引进和交流了一批较强实力的运动员教练员。
三是体育产业贡献进一步提高。体育产业保持平稳较快增长，2013年体育产业增加值已达626.11亿元，同比增长18.46%，占全省GDP总量1.06%。体育产业发展环境氛围逐步优化，省体育产业集团组建工作加快推进，省体育局采取企业家座谈会等方式解读产业政策。体育产业引导资金四年累计投入3亿元，拉动社会投资近200亿元，民营资本投资体育的积极性进一步增强。出台《关于加强体育场馆运营管理提高公共服务水平的实施意见》，积极推进体育场馆免费、低收费开放。中央财政补助江苏99个场馆共2714万元。苏南（县域）国家体育产业基地建设稳步推进，启动总体规划编制、监测评估体系制定工作，市域合作、招商宣传、试点扩容等工作有序开展。体育彩票销售178.99亿元，同比增长14.87%，占全国总量的10.14%，实现全国体彩销量“九连冠”。
四是教体结合机制进一步完善。与省教育厅密切合作，协同推进“江苏省学生体质健康促进行动计划”和农村中小学运动场地塑胶化建设工程，联合举办第四届全省学生阳光体育节暨第八届千万学生阳光体育冬季长跑活动。联合组队参加第12届全国学生运动会并获得团体总分第三名，共同组织篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径、武术6个项目中学生比赛，全省青少年体育竞赛体系逐步健全。建设足球网点学校329所，发展注册校园足球运动员3794名。运动员升学渠道进一步畅通，全省11所体校共有277名毕业生报名参加对口单招，共录取本科学生110名，高职92名，录取率达73％。教练员进校园工作积极推进，共有8批40多人次教练员进入学校指导课余训练，中小学校足球、篮球、排球等运动项目有序开展。符合开放条件的全省中小学校体育场馆开放率已近50％。实施千名教练员培训计划，对全省800名业余训练教员进行培训。
五是体育竞赛效益进一步提升。全力支持南京市筹办青奥会，全面参与体育场馆、竞赛组织、信息技术、反兴奋剂、票务销售等工作，顺利完成省属场馆维修改造，配合南京奥林匹克博物馆建设和文化教育活动开展，竞赛组织工作实现“零失误”、“零差错”。十八届省运会成功举办，突出“节俭办赛、回归体育”的宗旨，在开闭幕式、办赛方式、赛风赛纪、综合保障等方面进行改革创新，近6000名师生、教练员、体育明星参与文化教育活动，共破超青少年部纪录19项，实现了精彩、节俭、和谐、安全的预期目标。除南京青奥会外，全省还举办和承办比赛395项次，其中国际比赛77项次、全国比赛126项次、省级比赛192项次，办赛数量质量继续位于全国前列。
六是基层基础工作进一步夯实。县级体育重点工作督查不断加强，基层体育工作呈现持续健康发展的良好态势，南京市、淮安市创建成为江苏省体育强市，浦口、东台、邗江达到体育强县标准，强市强县比例分达到85%、87.5%。依法行政、依法治体迈出新的步伐，完成了省体育局行政权力事项清单和部门责任清单编制工作，取消不含健身气功项目的全省性和跨市体育竞赛审批。体育科教服务能力不断提升，与扬子晚报合作推出50期科学健身指导专栏，与南京电视台联合制作24期健身科普节目，“机能评定与体能训练”重点实验室绩效考核位列全国前列，获授权应用型发明专利1项。体育发展氛围不断浓厚，运用在线访谈、政风热线、新闻发布、专版专栏等形式营造良好舆论环境，支持南京市建成奥林匹克博物馆，获得中国体育文化·体育旅游博览会优秀组织奖。体育对外交流进一步扩大，154批次、518人次赴境外交流研修，接待境外29批次、582人次来苏交流。
二、以习近平总书记系列重要讲话批示和党的十八届三中四中全会精神为指导，全面推进全省体育改革发展
党的十八大以来，党中央、国务院对体育改革发展作出一系列重要部署，总书记在接见全国体育先进代表、会见国际奥委会主席巴赫、看望索契冬奥会和南京青奥会中国健儿时发表的重要讲话，对体育工作进行了一系列精辟论述，为体育事业改革发展提供了根本遵循，指明了方向和路径。不久前召开的省委十二届九次全会，对学习贯彻习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，落实中央经济工作会议部署，积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的伟大实践，作出了全面部署。上个月，曹卫星副省长主持召开省有关部门和各市政府分管负责同志参加的座谈会，研究推动当前和今后一个时期全省体育改革发展的思路和举措。我们要以习近平总书记有关体育工作重要讲话批示精神为思想武器，按照省委省政府的部署要求，全面推进体育改革发展，不断开创全省体育工作新局面。
一要增强改革意识。经济越发展、社会越进步，体育的地位和作用越发重要。总书记强调体育运动的意义非常深远，中国要实现“两个一百年”的宏伟目标，全面小康的指标必然包含全民健身和体育经济发展，体育充分发展是中华民族伟大复兴的一个标志性事件。省委罗志军书记在接见全省群众体育先进代表时强调，人民健康是“两个率先”的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础，在这个过程中，体育的地位十分重要、作用不可替代。近年来，在各级党委政府的重视支持下，全省上下推进改革发展的认识更加统一、举措更加有力。但是我们也要清醒地看到，与党中央国务院和省委省政府的要求相比，推进改革发展的思路还不够宽、力度还不够大、成效还不够好，对体制机制改革深入研究不多，考虑长远发展的对策偏少，对需要破冰攻坚的难题触及不够，工作中还存在一些不足和短板。对此，我们要增强使命意识和担当意识，把抓改革落实作为一项重要政治任务，以更大决心冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，强化正向激励、倒逼压力和责任约束，确保改有所进、改有所成。
二要明确改革思路。习近平总书记强调，要按照党的十八届三中全会的精神，努力提高人民健康水平，同步发展群众体育和竞技体育，由体育大国向体育强国迈进。罗志军书记要求，推动群众体育和竞技体育不断取得新进步，推进体育事业和体育产业协调发展，加快建设与“两个率先”相适应的体育强省。要紧紧围绕建设体育强省的目标任务，坚持服务民生、服务经济、服务发展，着力破解当前体育改革发展中深层次矛盾和问题。要牢牢把握增强人民体质的根本方针，正确认识体育的本质和功能，增强大众体育健身意识，促进体育生活化和社会化，不断满足群众日益增长的体育需求，让人民群众充分享受体育改革发展成果。要牢牢把握政府社会市场的新型关系，进一步深化体育行政体制改革，充分发挥政府作用和市场对资源配置的决定性作用，建立起政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的体育管理制度，形成政府主导、市场运作、社会参与的新机制。要牢牢把握坚持问题导向的工作方法，针对当前体育工作面临的突出问题，推出既有年度特点、又利于长远制度安排的改革举措，提升精细化管理水平，推动体育改革在重点领域和关键环节取得更大突破。
三是突出改革重点。围绕更好发挥政府主导作用，建立健全基层公共体育设施免费开放保障机制，出台公共体育设施建设、大型体育场馆运营管理、运动员综合保障等方面的政策措施，大力推进政府向社会组织购买公共体育服务工作，推行医保健身一卡通典型经验，加强经营高危险性体育项目管理。围绕基本公共体育服务均等化，完善经济薄弱地区体育扶持政策，科学制定农村体育设施配备标准，健全基层体育设施定期维护更换制度，建立学校体育设施向社会开放长效机制，推动体育社会组织向城乡社区覆盖延伸。围绕体育管理体制机制创新，推进省体育局系统事业单位分类改革，构建竞技体育多元办队新格局，完善运动学校和业余体校管理体制，创新运动员文化教育和保障机制，健全体育社会组织备案、年审、评估等准入退出机制，继续推进综合性运动会和单项体育竞赛制度改革创新。围绕体育产业发展环境优化，落实好国务院和省政府各项政策规定，研究促进体育消费的优惠政策，大力激发社会资本投资体育的活力，支持引导非公资本进入体育产业领域，开展体育产业协同创新研究，推动体育产业与养老、文化、旅游等产业融合。
四要落实改革举措。要做好体育改革顶层设计，抓紧完善《全面深化体育改革实施方案》，明确全省体育改革的任务书、时间表、路线图和责任人。围绕完善公共体育服务协调机制、推动职业体育发展、加强体育社会组织建设、鼓励社会资本进入体育领域、完善和落实体育产业政策等深入调研，制定相关实施方案、意见和办法。各地要争取政府重视、部门支持，将体育改革有关任务纳入本地总体改革、单项事业改革方案，提升改革的协同性和配套性。要提高改革执行力和策略性，对于省里有明确部署和政策支持的改革，比如公共体育服务体系示范区建设、运动员文化教育等，要加大推进力度，扎扎实实抓到位。对中央和省里已经明确方向又立即可行的改革，比如体育产业融合发展、竞技体育项目结构调整、向社会购买公共体育服务等，不要等、不要看，抓紧制定方案推进。对方向已定、路径尚不明晰的改革，比如社会资本进入体育领域、职业体育改革、体育场馆运营管理体制创新等，必须深入研究、充分协商，试点先行、逐步推开。要着手制定省和各地体育发展“十三五”规划，认真总结“十二五”规划执行情况，吸收国际国内成功做法，善于借助专家库、研究机构等进行外脑决策，加强对重点工作和难点问题的研究，以创新的理念、科学的方法编制好规划，将改革创新的精神和举措贯穿于规划始终。
三、扎实做好2015年全省体育工作，全面完成江苏体育“十二五”发展规划各项任务
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。最近习近平总书记在江苏调研考察时，殷切希望紧紧围绕“两个率先”，推动各项事业发展迈上新台阶，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。我们要全面贯彻习近平总书记系列重要讲话批示精神，按照中央和省委省政府的部署要求，高质量完成今年各项工作任务，确保“十二五”体育发展规划圆满收官。
第一，加快推进公共体育服务体系示范区建设。认真贯彻省政府推进示范区建设实施意见，不断提升公共体育服务水平，切实满足人民群众的体育健身需求。一是积极开展示范区创建工作。这是今年全省体育的一项重要任务，各地体育部门要切实加强组织协调，仔细对照省级示范区创建标准，认真梳理各项体育工作，强化工作薄弱环节，实现公共体育服务能力的整体提升。省体育局有关部门要深入基层加强业务指导，帮助基层解决创建工作中的实际问题，推动全省创建工作扎实开展，确保苏南80%、苏中和苏北60%左右的市、县（市、区）达标。省体育局将对达标地区进行命名并给予奖励。适时召开全省示范区创建现场会，初步总结创建工作经验，挖掘各类先进典型；在此基础上编制《江苏省公共体育服务发展报告（绿皮书）》，报请体育总局和省政府召开全国现场会，汇报示范区建设阶段性成果。二是深入实施《全民健身计划》。在全民健身上升为国家战略大背景下，要切实加强科学规划，创新体制机制，强化公共服务，实现多元供给，促进体育消费，不断满足广大人民群众日益增长的健身需求。结合编制“十三五”体育发展规划，起草全民健身实施计划（2016—2020年），提出下一阶段全民健身的目标任务和改革举措，创新全民健身管理体制机制、公共体育服务供给主体，做好指标措施的逐级衔接。积极争取各级党委政府重视，把发展全民健身事业摆上重要位置，纳入本地“十三五”经济社会发展总体规划、基本公共服务发展规划以及文明单位、文明村镇和文明社区考核体系。三是提升基本公共体育服务供给能力。采用以奖代补的形式，扶持5000个行政村体育设施升级改造，支持257个乡镇建设多功能运动场，继续推广拆装式游泳池、笼式足球场建设，建成城市社区“10分钟体育健身圈”。建设500公里健身步道。启动2016年全省全民健身运动会筹备工作，创新办赛机制和组织形式，努力扩大群众参与面。加强健身气功管理，创建健身气功示范省。定期组织优秀运动员深入社区、学校、农村和企事业单位，参加全民健身志愿服务活动。加快“智慧体育”建设步伐，推动群众体育公共信息服务网络建设，完善各级全民健身数字地图，集成全民健身场馆、组织、活动、方法等各类体育信息资源，为群众提供信息查询、场馆预订等服务。发布第五次国民体质监测结果报告，总结推广体质测定与运动健身指导站试点经验，继续与扬子晚报社合作办好健身专版。四是增强体育社会组织活力。坚持数量与质量并重，推动城乡体育社会组织均衡发展，鼓励有条件的乡镇街道成立社会体育指导员协会、老年人体协和单项运动协会。通过资金扶持、评估引导、规范管理，整合社会资源参与体育社团建设，支持协会组织发展体育俱乐部，采取定向购买、委托购买、公开招标等形式，推行政府向社会组织购买公共服务，不断提升体育社会组织发展能力。发展一级社会体育指导员2000名，实施万名社会体育指导员技能再培训计划。
第二，切实提升竞技体育发展内涵效益。认真贯彻省政府《关于转变竞技体育发展方式的意见》，以备战奥运会全运会为重点，努力提高竞技体育的发展内涵、训练质量和综合效益。一是创新竞技体育管理体制机制。进一步优化项目布局，集中资源做强做大优势项目，加大基础大项发展力度，全面提升集体球类项目实力。继续探索省队市办、省队区办、省校联办、省企联办等多种模式，丰富多元办队形式，形成良性竞争机制。抓紧出台《省校联办省优秀运动队实施意见》，推进男女篮、男女排青年组与普通高校的联办工作。重视运用社会资本和市场力量推动竞技体育发展，制定职业体育发展意见，推进“三大球”、乒乓球、羽毛球、网球等职业体育俱乐部建设，支持南京体院办好中国网球学院。进一步完善全运会周期绩效考核机制，建立任务、编制、绩效相挂钩的经费使用和管理办法，健全教练员竞聘上岗制度，加强目标管理和过程管理。二是全面提升参赛备战组织程度。成立备战里约奥运会金牌工作小组，研究制定奥运攻关工作计划，突出工作重点和关键环节，做好重点运动员和教练员的服务保障工作，打好奥运选拔赛，力争更多运动员入选国家队。抓紧备战十三届全运会，优化运动员、教练员队伍，尽早确定参赛主力阵容。下达里约奥运会工作指标、十三届全运会指导性指标，开展备战十三届全运会中期各项目效益评估。切实加强全运会相关政策研究，做好情报信息工作。进一步完善新周期科技攻关服务方案，着力打造训科医管一体化复合型团队。建立教练员科学训练责任制，避免非科学训练造成的人才损失。协助南京市和南通市做好首届全国青运会参赛和保障工作。三是完善体育行风建设机制。进一步健全运动员资格审查、加强赛风赛纪和反兴奋剂工作制度，实行资格审查和准入制度，坚持铲除不良赛风赛纪和兴奋剂问题产生的土壤和条件。研究新时期运动队思想政治教育新方法新途径，引导运动员树立正确的人生观、价值观、荣辱观和道德观。完善以竞争择优为主的优秀运动队运动员选拔制度，公开选拔要求、程序、条件、标准等，做到选拔条件公平、过程透明、结果公开，确保优秀人才不外流。加强裁判员工作的监督与管理，确保裁判员公正、公平执裁，严禁假赛黑哨、权钱交易等违纪违法行为。与此同时，要切实做好运动员综合保障，出台退役运动员就业安置办法，强化退役运动员职业转换工作。
第三，进一步优化体育产业政策环境。中央经济工作会议将体育健身列为六大消费增长点之一。要积极适应经济发展新常态，以贯彻落实国务院46号文件为主线，在抓好现有政策落地的同时，抓紧起草我省实施意见和行动计划，研究促进体育服务业发展、吸引社会投资等具体办法，建立健全统计指标体系、行业标准，推动江苏体育产业向更高层次迈进。一是加大政策扶持。2010年，省政府明确体育产业可享受国家和省现代服务业扶持政策。要继续完善引导资金、社会投资、土地、人才等扶持政策，争取在投融资、税费、价格等方面有所突破。加快推进体育产业集团组建工作，配合做好资源整合、机构设置、人员配备、业务架构等工作，在资本筹集、登记注册、政策扶持等方面争取支持和帮助，力争3月底前正式挂牌运营。各地要强化规划制定、政策调节、市场监管、公共服务等职能，通过政府引导、部门联动和上下互动，形成合力推动体育产业发展的工作机制。二是吸引社会投资。进一步转变政府职能、破除行业壁垒，研究社会资本进入体育领域的政策措施，推动体育领域全面开放、体育资源全面释放、体育要素自由流动，营造各类主体平等参与的市场环境。在体育竞赛、场馆运营、职业体育、体育服务综合体等领域，推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。定期发布体育产业投资指南，引导、服务体育类投资活动。优化省体育产业发展引导资金使用方式，突出支持重点，提高资金绩效和规范运作水平。三是延伸服务链。引导体育制造企业向研发、销售、推广、运营等体育服务业领域延伸，进一步发挥产品、品牌和技术优势，提高体育企业的产业附加值。探索体育服务综合体建设标准、路径和模式，着力拓宽体育场馆服务领域，延伸配套服务，积极发展体育旅游、体育会展、体育休闲、文化演艺等业态，打造特色鲜明、功能多元的体育产业集群。建设好苏南（县域）国家体育产业基地和省级体育产业基地，不断提高集聚发展水平。以回归体育为导向，以市场运作为手段，推进体育竞赛体制机制改革，支持苏州市办好第53届世界乒乓球锦标赛，向全世界展示中国乒乓球运动的生机与活力；办好扬州鉴真国际半程马拉松赛、环太湖国际公路自行车赛等重大赛事，拓展体育竞赛产业链，促进体育器材、装备销售以及纪念品等竞赛衍生品开发，发挥其宣传城市、促进旅游、拉动消费等多元功能。四是促进融合发展。推动体育与教育、健康、旅游、文化创意和设计服务、广电、养老等融合发展，促进体育旅游、体育培训、体育传媒等特色业态发展，丰富体育产业内容，拓展体育发展空间。进一步促进康体结合，推广“运动处方”，发展运动康复，运用竞技体育资源和科技成果服务大众健身。办好江苏体育产业大会，支持南京市办好亚洲户外用品展。制定体育彩票公共服务平台建设规划，创新体育彩票与电商融合发展的新平台，培育手机即开游戏销售市场，探索建立电话销售直营新模式，促进江苏体彩转型升级、创新发展。2015年确保实体站点销售130亿元、力争150亿元，力争手机即开游戏销售10亿元，确保销量全国领先地位。
第四，不断完善体育后备人才培养机制。认真贯彻全国学校体育工作座谈会和全国青少年校园足球工作电视电话会议精神，积极推进体育教育资源的深度融合，全面提升青少年体质水平，加快体育后备人才培养。一是发挥体育教育部门联席工作会议制度作用。进一步加大在体育场地、师资、课程、赛事等方面的深度融合，由教育部门负责运动员文化教育，完善中小学联办业余训练运动队合作机制，继续推进名校办名队工作。深入推进运动员文化教育工作，加强运动员文化教育督导，强化体育类单招宣传力度，加大本科院校对口单招比例。鼓励省优秀教练员或退役运动员到基层学校开展课余训练，建立基层学校体育教师定期培训制度。大力推进“三大球”进校园，在校园足球四级联赛的基础上，积极开展全省范围内的校园篮球联赛，继续办好2015年全省青少年阳光体育联赛。完善学校体育场馆开放的运营管理、经费投入、保险保障机制，在确保校园安全和教学秩序的前提下，逐步提高学校体育场馆开放率。二是加强十九届省运会周期后备人才培养。要加强后备人才基地和青少年奥林匹克俱乐部建设，重点发展国家奥运会重点项目、省优势项目和市特色项目俱乐部，争取田径、游泳等基础大项普遍开展，球类集体项目重点布局。加强青少年校外体育活动中心建设，今年力争建成3-5个省级以上青少年校外体育活动中心。制定省运会改革总体方案，优化比赛项目与年龄组别设置，提高体育后备人才培养效益，努力避免过早专项化。大力实施千名教练员培训工程，开展新一轮业余训练教练员、管理干部、体育教师培训。三是全面开展青少年校园足球活动。建立完善校园足球工作机制，努力建设以足球特色学校为基础、以足球后备人才示范学校为引领、以足球精英梯队为重点的青少年足球发展体系。与教育部门共同制定并实施校园足球振兴行动计划纲要，建立100个青少年校外足球活动基地，1000所足球特色学校，10000名注册校园足球运动员，继续完善省长杯、市长杯、县长杯、校长杯足球竞赛体系。对体育教师进行专项培训，鼓励专业足球队教练员到学校兼职带队训练，重点培养、选拔优秀苗子。支持省市足球队校办，推动校园足球开展。
第五，努力营造良好的体育改革发展氛围。要按照十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话要求，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持依法履职、依法办事，促进体育文化大繁荣大发展，进一步提振体育改革发展的精气神。一要坚持依法治体、推进依法行政。进一步加快体育法制建设步伐，争取法制部门支持，争取出台《江苏省体育设施向社会开放管理办法》政府规章。加快政府职能转变，严格落实部门责任清单，制定对已下放行政权力事项监管办法，由重事前审批更多地向事中事后监管转变。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、集体研究等程序，推进重大决策程序制度化、规范化，自觉接受各方面监督。二要加强体育文化、扩大体育宣传。借鉴南京青奥会文化教育经验，进一步挖掘全民健身、体育赛事、竞技体育的文化内涵，加强各地优秀民间体育、民俗体育的整理推广工作，建设江苏体育史料陈列室，做好各类体育博物馆日常维护和开放工作。大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，积极倡导奥林匹克精神，推进体育行风作风建设。进一步加强和改进体育宣传工作，与省广电总台、新华报业集团开展战略合作，继续拓展与扬子晚报、南京电视台等媒体的合作空间，加强各级体育部门的官方网站、微博微信等自媒体建设，牢牢把握新闻舆论的主动权。创新扬子体育报办报理念，拓展报道内容形式，提升队伍素质和办报质量。体育彩票公益金资助项目要强化体彩公益宣传，树立体育彩票取之于民、用之于民的良好形象。三是强化体育科研、促进体育教育。充分发挥各级各类体育院校、科研院所作用，加强省体育科研重点实验室和运动与健康装备工程中心建设，提升竞技体育科技攻关和科研服务水平，加快推动竞技体育科研成果向全民健身领域转化。与苏州大学合作组建“理论研究、政策设计、实践运行三位一体”协同创新中心，搭建公共体育服务与消费、体育服务业、运动康复与健康促进等六项创新平台。编写《江苏省全民健身服务指南》，借助各级各类体育健身指导站平台，促进健身咨询、体质监测等相互融合，进一步提升全民健身科普教育水平。加大与教育厅共建南京体育学院力度，不断改善学院办学条件，加强体育教育学科建设，努力培养体育强省建设需要的各类体育专业人才。四要改进机关作风、实施绩效考核。围绕体育改革发展大局，主动思考问题、研究问题，提出新思路新办法新举措，把工作做出特色来、做出新成效来。各级机关干部尤其是省体育局的同志要进一步提升服务意识，急基层所急、想群众所想，竭尽全力地为基层和群众提供便利、搞好服务，号准基层群众和各运动队需求的“脉搏”，开好改进工作的“方子”。要以实施绩效考核为抓手，不断提升各项工作投入产出效益，特别是在基层体育设施建设、大型竞赛活动组织、运动项目训练备战等方面，充分考虑基层实际、群众需求、地域特点等因素，使有限资源投入产出最大效益。
同志们，面对全面深化体育改革、加快建设体育强省的繁重任务，我们要在省委省政府的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记有关体育系列重要讲话批示精神，把握新常态，谋划新思路，推动江苏体育工作迈上新台阶，为实现“两个率先”、谱写中国梦江苏篇章作出积极贡献。
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