2017年全市财政金融运行情况分析
2017年全市财政金融运行总体平稳,发展状况良好。一般公共预算收入迈上新台阶,支出更加合理,金融机构存贷款余额保持稳定增长。
一、收入总量迈上新台阶,支出结构进一步优化
2017年,全市一般公共预算收入以18.9%的较高增速开局,随后逐月走低,在5月份触底后回升,全年直比增长11.3%,整体略低于上年同期,增速呈L型走势。全年累计实现财政总收入2439.23亿元,同比增长10.9%,其中,实现一般公共预算收入1271.91亿元,与上年同期相比,增长11.3%。一般公共预算支出1353.96亿元,同比增长15.3%,财政收支总体增长平稳。
(一)财政收入总量继续较快增长
1 、与省内市比,一般公共预算收入增速连续两年领先。 2017年,一般公共预算收入同口径增长11.9%,超过全省平均水平7.3个百分点,居全省设区市首位,2016年我市以12.0%增幅居省内设区市首位,超过全省平均水平10.8个百分点,增长连续两年领先。从收入规模看,我市一般公共预算收入总量依旧居省内市第2位,占全省的比重为15.6%,比苏州市低7.8个百分点。
2 、与上年同期比,财政收入稳定增长。 2017年,财政总收入累计增长10.9%,高于上年同期1.5个百分点,其中,上划中央收入增速高于上年同期3.8个百分点,一般公共预算收入同口径增幅略低于上年同期0.1个百分点,收入增长水平总体稳定。
3 、 2011 年以来,一般公共预算收入逐年上台阶。 2017年,新一轮税制改革进入攻坚阶段,“营改增”全面施行,在有效减税降负的同时,我市财政收入仍实现了平稳增长,总量规模持续攀升。2011年全市实现一般公共预算收入635.0亿元,2017年1271.91亿元,总量实现了翻番,2012—2017年年均增长12.4%。2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年一般公共预算收入总量相继突破了700亿元、800亿元、900亿元、1000亿元、1100亿元和1200亿元大关。
(二)财政税收收入实现平稳较快增长
1 、税收收入总体增长较快。 2017年,一般公共预算收入中税收收入完成1044.61亿元,直比增长9.2%,同口径增长13.2%。全年一般预算收入中 税收收入占比 82.1%,超过全省平均水平2.7个百分点,居省内市第三。 从今年增速走势看, 税收收入在5月份触底后持续回升,全年呈V型走势。
2 、企业所得税收入增长较快。 2017年一般公共预算收入中企业所得税收入实现了180.12亿元,同比增长27.4%,高于上年同期15.4个百分点,是2012年以来增长幅度最高。
3 、契税收入贡献加大。 2017年契税实现收入91.82亿元,同比大涨1.56倍,占一般公共预算收入的比重由上年同期的3.1%提高到7.2%,拉动一般公共预算收入增长4.9个百分点。
4 、江南六区增长高于新五区。 2017年,江南六区实现收入534.63亿元,同口径增长15.2%;新五区实现收入524.69亿元,同口径增长8.5%,江南六区增长快于新五区。
(三)财政支出增长加快民生支出超过七成
2017年,全市一般公共预算支出1353.96亿元,同比增长15.3%,比上年同期高出3.0个百分点,增速在省内市居首。其中,用于教育、科技、社会保障、医疗卫生、农林水事务、住房保障等民生支出占全部支出的比重超过七成。
从支出总量看, 一般公共预算支出中第一大支出是城乡社区事务支出,全年累计支出241.46亿元,同比增长19.3%;其次是教育支出,累计支出217.84亿元,同比增长7.5%;第三是社会保障和就业支出,累计支出154.30亿元,同比增长27.4%,比上年同期提高了22.7个百分点,这三项支出占全市一般公共预算支出的45.3%。
从支出增速看, 一级支出科目中住房保障支出增长最快,全年累计支出51.92亿元,同比增长27.7%;其次是农林水事务支出,累计支出83.58亿元,同比增长27.5%。
从支出级次看, 新五区增速高于江南六区。其中市本级完成支出382.82亿元,同比增长12.5%,江南六区完成支出406.45亿元,同比增长15.1%,新五区完成支出564.69亿元,同比增长17.6%。
二、全年信贷运行平稳,存贷款规模继续增加
2017年,全市信贷运行总体平稳,各项贷款余额增速全年保持两位数以上,增速呈现出年初增速较高,年末收窄的走势;各项存款余额增速呈现出年初较低,全年保持上升的趋势。
(一)各项贷款余额较快增长
2017年,全市各项贷款呈现较快增长的势头,贷款余额增速全年保持在两位数以上。截止2017年12月末,南京全辖金融机构本外币贷款(以下简称:各项贷款)余额为25159.48亿元,比上月末增加145.24亿元,同比多增200.59亿元,比年初增加2890.54亿元,同比少增426.67亿元,较2016年同期增长13.0%。其中,人民币贷款余额为24578.25亿元,比上月增加153.09亿元,同比多增176.29亿元,比年初增加2896.97亿元,同比少增566.49亿元。较2016年同期增长13.4%。
1 、 2017 年全年 境内企业贷款需求强劲。 2017年全市境内企业贷款需求强劲,截止2017年12月末,全市境内企业贷款余额为16039.23亿元,比上月增加15.98亿元,比年初增加2215.73亿元。其中大型企业贷款余额4537.75亿元,比年初增加388.47亿元;中型企业贷款余额7011.01亿元,比年初增加1187.67亿元;小型企业贷款余额4040.48亿元,比年初增加554.89亿元;微型企业贷款余额449.99亿元,比年初增加84.69亿元。
2017 年 12 月末全市境内企业贷款情况表 | |||
项 目 | 余额 (亿元) | 比上月增加 (亿元) | 比年初增加 (亿元) |
境内企业贷款合计 | 16039.23 | 15.98 | 2215.73 |
其中:大型企业贷款 | 4537.75 | 23.43 | 388.47 |
中型企业贷款 | 7011.01 | 31.62 | 1187.67 |
小型企业贷款 | 4040.48 | -42.60 | 554.89 |
微型企业贷款 | 449.99 | 3.54 | 84.69 |
2 、 2017 年保障性住房开发贷款快速增长。 2017年全市房地产开发贷款余额继续上升,其中保障房开发贷款余额增加较多。截止2017年12月末,南京地区房地产开发贷款余额略有增加,为3084.87亿元,比上月增加15.53亿元,比年初增加579.95亿元,比2016年同期增长23.2%。其中保障性住房开发贷款余额1565.44亿元,比上月减少2.19亿元,比年初增加377.45亿元,比2016年同期增长31.8%,增速高于整个房地产开发贷款余额增速8.6个百分点。保障性住房开发贷款增量占到全市房地产开发贷款增量的65.1%,成为全市房地产贷款增量的主要构成部分。
3 、 2017 年购房贷款增量较少。 受南京市房地产调控政策影响,2017年南京市购房贷款余额增量较2016年大幅减少。截止2017年12月末,全市购房贷款余额6179.93亿元,比2017年初增加966.53亿元,比2016年同期少增1336.78亿元,比2016年同期增长18.5%。其中,个人购房贷款余额5191.18亿元,比2017年初增加947.87亿元,比2016年同期少增1353.76亿元,比上年同期增长18.3%。2017年全市购房贷款增量较2016年有较明显的减少,在南京市继续实施房地产调整政策的背景下,2018年的购房贷款余额预计不会有较明显的增加。
4 、 2017 年 产业贷款比重略有下降。 2017年,全市产业贷款余额的比重呈现持续下降的趋势。截止2017年12月末,全市产业贷款余额(本外币)为16962.64亿元,比上月末减少31.90亿元,比年初增加1983.94亿元,占各项贷款的比重为67.0%,全市产业贷余额比重继续下降,占比较2017年11月下降0.5个百分点,较2017年初下降1.3个百分点。
(二) 2017 年各项存款余额增长平稳
2017年全年,全市各项存款余额保持稳定增长态势。2017年12月末,南京全辖本外币存款余额为30764.02亿元,比2017年11月减少1096.02亿元,同比少增96.48亿元,比2017年初增加2408.74亿元,同比多增524.54亿元,比2016年同期增长8.5%,增速较2017年初提高5个百分点。其中,人民币存款余额为29944.86亿元,比2017年11月减少1150.48亿元,同比少增87.56亿元。比2017年初增加2311.31亿元,同比多增565.53亿元,较2016年同期增长8.4%;广义政府存款余额为8925.05亿元,比2017年11月减少261.30亿元,同比少减58.96亿元,比2017年初增加1342.21亿元,同比多增193.62亿元;非银行业金融机构存款余额为3643.49亿元,比2017年11月减少1015.96亿元,同比多减592.23亿元,比2017年初增加510.00亿元,同比多增1728.89亿元。
三、推动财政金融健康发展的建议
(一)提高财政收入中的税收占比。 随着“营改增”的全面实施以及经济结构的不断转型升级,产业结构会出现相应变化,服务业占全市经济的比重会进一步提高,因此,培育服务业企业的发展,有利于进一步提高全市税收收入。同时,严格做到应征尽征,防止税源流失,并且,进一步降低行政事业性收费,减轻一部分社会负担,使财长收入结构更趋合理。
(二)继续引导信贷支持产业发展。 南京市产业贷款比重在2017年总体呈现持续降低的趋势,实体产业的健康发展,尤其是在转型升级的关键时期,离不开金融的支持。因此,引导信贷资金支持实体产业至关重要。同时,也要加强对全市各类融资平台的梳理和监管,切实防范金融风险的发生。
(拟稿人:洪凌云冯波)
9