苏州市召开电视电话会议全面部署2016年依法行政工作

　　为贯彻石泰峰省长在全省推进依法行政工作领导小组会议上的讲话精神，落实省行政复议、行政审判工作联席会议要求，总结通报2015年全市依法行政工作情况，研究部署下阶段苏州市依法行政工作任务，5月18日下午，苏州市政府召开全市依法行政暨行政复议应诉工作电视电话会议。市委副书记、市长曲福田、李京生副市长、陈雄伟秘书长参加了会议。会议由李京生副市长主持，市建设法治政府工作领导小组办公室主任、市政府法制办主任王侃通报了2015年度全市依法行政考核情况，传达全省行政复议行政审判工作联席会议主要精神；吴江区政府、相城区政府、市公安局作了交流发言；市委副书记、市长曲福田在会上作重要讲话。市政府各部门主要领导、法制处室负责人参加了会议，市中级人民法院曹忠明副院长应邀出席了会议。各县市区都按要求设立了分会场。
　　王侃主任在通报中指出， 2015年，市建设法治政府工作领导小组办公室通过年终核查、日常工作开展、外部评议三个方面，对全市9个县市区、44个市级政府部门（含垂直管理部门）2015年度依法行政工作进行了评议考核。考核情况表明，2015年度全市依法行政工作取得了新的成效，主要反映在法治政府建设不断推进、制度建设质量不断提高、依法决策水平不断提升、行政执法行为规范有序、预防和化解社会矛盾能力不断增强等五个方面。同时，全市依法行政工作还存在依法行政思想认识不到位，重大行政决策规范化工作落实不到位，行政复议、应诉工作反映的行政执法中的主要问题，依法行政外部评议满意度有待提高等问题。
　　市委副书记、市长曲福田在会议结束时作了重要讲话。他指出，今年是贯彻落实国家法治政府建设实施纲要的开局之年，推进依法行政工作任务艰巨，责任重大。各级政府和部门要增强依法行政的责任感和紧迫感，加强学习，提升素质，认真工作，扎实推进法治政府建设进程，在新起点上全面开启法治政府建设新征程。今后一段时期，依法行政要重点抓好五个方面的工作：一要细化落实“十三五”规划。抓好苏州市法治政府建设“十三五”规划和指标体系的实施工作，制定具体实施方案，明确任务分工、时间节点安排和成果检验标准，加强检查考核，确保各项任务落地见效。二要大力转变政府职能。要坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。深化行政审批制度改革。建立行政审批项目实施效果评估机制和清理后监管跟踪评估机制，强化事中事后监管。加大商事制度改革力度，加快工商注册便利化。三要完善依法行政制度体系。重点抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障民生改善等方面的制度建设，力求立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相适应，充分发挥立法对改革发展的引领推动作用。四要推进政府工作规范化、程序化、法治化。要健全重大行政决策机制，重大行政决策全部实行目录化管理并在网上运行。继续深化行政执法体制改革，减少市、县级市（区）两级政府执法队伍种类，推行跨部门综合执法，总结推广镇域综合执法试点工作经验。健全执法责任制，加强行政执法诚信体系建设。要强化对行政权力的监督和制约。五要健全依法防范和化解矛盾纠纷机制。要完善社会矛盾预警、群众利益诉求表达等机制，健全行政复议、行政调解、行政裁决和仲裁制度，建立依法应对和处置群体性事件的快速反应机制，充分发挥行政机关在预防、化解社会矛盾中的重要作用，促进社会和谐稳定。
　　曲市长结合目前我市行政复议应诉工作反映出的依法行政工作中的一些问题，对各县市区和市政府各部门如何加强复议应诉工作提出三点要求。一是进一步提升各级行政机关的依法行政能力和水平。要加大全市各级行政机关工作人员的教育培训力度，对行政机关负责人、行政执法人员以及其他工作人员，实行依法行政方面的系统培训，增强他们依法办事的自觉性。要让“法定职责必须为、法无授权不可为”的观念深入人心，成为执法人员的自觉行动，从源头上减少行政争议的产生，将行政争议化解在基层。二是进一步强化行政复议规范化建设水平。各级政府要以法制机构现有力量为主体，同时选拔配备一批具有法律职业资格、熟悉法律业务的人员加以充实。要认真研究《行政诉讼法》修改后对行政复议和行政诉讼应诉工作产生的影响，完善行政复议体制机制，建立行政复议、行政审判联席会议制度，积极推动行政机关负责人参加重大行政复议案件审理，出席行政复议听证会和出庭应诉，提高复议案件审理质量和行政机关应诉水平。三要进一步强化依法行政工作制度保障。各地各部门要全面落实法治政府建设责任制,把法治政府建设摆上全局工作的重要位置，推动业务工作与依法行政工作两手抓、两促进。要加强政府法制队伍建设，全面建立政府法律顾问制度。要加强目标考核，不断完善依法行政考核考评机制，不断增强考核的客观性和权威性。