浙江平阳率先试点消防设计验收审批改革

　　近日，浙江省平阳县出台了《建设工程消防行政审批制度改革试点》文件，规定建筑的消防设计审核和竣工消防验收，主要交给第三方中介实施。也就是说，今后在浙江省平阳县开店、建厂，想尽快装修好开业，就不用像以前那样，排队等着消防部门来验收。

　　平阳是浙江省4个试点改革地区之一，也是所有试点地区中改革力度最大，涉及当地所有建设项目。也就是说，包括政府投资、民间投资、建造厂房、房地产开发、公共建筑、经营性场所、新建改建、室内装修项目在内，凡是需要消防审批的，都在改革范围内。

　　以往，消防部门全权把关建筑消防，但由于审批人员有限，导致无法提高行政效率，也为插队“托关系”留下了空间。此次改革最大的调整，在于消防部门不再对每个工程逐一把关，改由项目业主经中介单位开展消防技术审查和验收。

　　今后的建筑消防设计审核，将由业主聘请一家中介机构，在项目施工图设计好后，交给这家中介机构进行消防设计审查，消防部门从县内所有工程提交的审查材料中，按一定比例进行抽查。最终的消防验收也采取类似把关办法。项目完工后，业主自行组织设计、施工、监理等单位，对自家工程进行消防验收，同时聘请消防设施检测中介机构，对工程消防进行第三方验收，对自己验收和第三方验收的结果，由消防大队进行监督抽查。项目的建筑防火部分，仍由消防大队进行现场检查，其他消防设施验收结果，按一定比例进行抽查。

　　平阳县消防大队大队长王颖超总结，此次消防审批改革的核心思路，是把原先消防大队的行政审批职能，更多转移给社会中介机构。如何让中介机构成为合格的消防把关人，成为此次改革的关键。平阳县行政审批管理办公室办主任肖云海解释，为防止少数中介机构联手垄断市场，当地正着手从上海、杭州等地引进5至6家优秀中介机构，和本地现有4家形成竞争。由消防和住建部门把关所有中介机构的资质和备案，并在工程建设过程中，不定期开展现场检查。一旦发现中介机构有违反消防法规的行为，第一次实行罚款和停业整顿，第二次进行曝光、拉入黑名单、逐出本地市场。

　　对中介机构实行建设工程消防质量终身负责制，是平阳消防审批改革的内容之一。该县依托全省数据库，对它们参与工程建设的活动情况进行记录。一旦发生违法违规行为，甚至造成火灾损失的，不管责任人岗位职务如何变动，都依法追究责任。