让平安成为徐州经济发展的引擎

　　近年来，在构建“人人讲规矩、事事依法办、处处有秩序”的平安建设新格局中，徐州市将平安建设纳入经济社会发展总体规划和“三重一大”部署，纳入县(市)区科学发展综合考核，激发了各地创安热情。市委常委会认真研究解决公众安全感提升、巡防体系改革、多元化矛盾化解、技防城建设等重要问题，促使财政不断加大投入，并将平安建设经费列入年度财政预算，随着经济社会发展相应增加。仅2014年，市级财政投入平安建设经费达16.15亿元，为“迈上新台阶、建设新徐州”创造更加和谐稳定的社会环境。

　　深化治安防控体系建设

　　日前，沛县龙固镇中心三村居民李慧报警，称其上午10时放在家门口——23号楼三单元楼梯口处的电动自行车被盗。民警立即调看三村小区内技防设施，发现10时53分有一名黑衣带帽子的男子从23号楼骑走一辆电动车，以此判定该男子就是盗窃电动自行车的犯罪嫌疑人。

　　由于图像看不到该男子的真实面目，办案民警扩大调查范围，通过监控录像发现该男子是步行进入中心三村的，先从14号楼骑走一辆自行车，穿过23号楼后再出现在视频中，又骑着电动车了。

　　通过查看录像，民警发现犯罪嫌疑人是一位四五十岁左右的男子，门牙缺失。作案前没有戴口罩，骑电动车离开时，脸上带着黄色带格格的口罩。

　　民警将发案情况通报给街面巡逻人员后不久，民警在龙固医院南边路上发现一名骑自行车的男子形迹可疑，遂对其进行盘查，发现其随身携带7把电动自行车钥匙、扳手等物品。经审查，该男子承认盗窃电动车的犯罪事实。

　　徐州是四省交界之地，人员流动十分频繁，给经济发展带来便利的同时，也给流窜犯罪提供了条件。为此，该市以技防城升级改造为载体，全面实施视频监控技防延伸覆盖工程，加快视频监控系统补漏补盲、升级改造和联网运用，织密城乡技防“大网”。经过2年努力，建成技防村(社区)1352个，2016年将实现全市技防村(社区)全覆盖。

　　技防是基础，创新巡防体系，实现人机互动才能更快地打击犯罪。他们在主城区，科学划定巡防网格，以19个警务服务站为中心、以61个治安岗亭为节点、以主次干道为轴线，下沉警力，进行全天候动态巡逻；在城郊，优化“城门”卡点、省市际卡点、交巡警固定岗，提升应急防控能力；在农村，建设562个标准化中心警务室，打造“10分钟平安圈”。

　　发动城管执法人员参与治安巡逻，推进巡防体制改革。他们接入城管监控系统，将城管资源纳入社会面巡防体系。加强重点地区整治，每年对2个省级挂牌、11个市级挂牌、73个县级挂牌的社会治安重点地区和突出治安问题，制定整治方案，落实整治措施，集中开展“黑拐抢”“盗抢骗”“黄赌毒”等专项打击行动。

　　加强行政执法与刑事司法衔接，是保证“一把尺子定罪”的关键。该市建立执法信息共享平台，接入226家单位，录入案件3908件，监督立案29件，打击破坏环境资源、危害食品药品安全、违拆违建、集资诈骗等侵害民生违法犯罪。

　　推进多元化矛盾化解

　　10月18日，家住品山名邸小区的邓大妈正在46路公交站台等车，她高兴地对记者说：“重新设立响山东站，解决了我们老人出行的不便，方便了我们的生活。”

　　原来，46路公交站台响山东站因三环高架修建后路况发生变化等原因被取消，给品山名邸小区、油库社区、部队家园小区及周边居民出行带来不便，群众多次向有关部门反映无果，引起了部分群众的集访。

　　“访调对接”办公室依照程序受理案件后，联系公交公司、公安局交警支队、城用客运场站建设管理有限公司、东环高架指挥部以及群众代表召开听证会。在听取群众代表诉求，各方充分考虑便民、安全、可行的基础上，与群众代表共同讨论问题解决方案——再设新站点。“访调对接”办公室牵头组织各家实地考察，在重新选址的地方，由市东三环高架指挥部设计，城用客运场站建设管理有限公司负责承建，交警支队负责安全把关，公交公司保障停靠。今年1月12日，46路响山路站台重建运行，群众拍手称快。

　　该市完善矛盾纠纷预警机制，健全“超前预测、快速预报、全面预防”的预警防范机制，加强对矛盾纠纷发生、发展以及变化规律的研判，明确不同等级的预警上报时间和报送部门，实现矛盾纠纷早发现早调处，敏感时期早防范。他们还不断完善矛盾多元化调处机制，加强医疗卫生、道路交通、治安管理等矛盾集中行业领域调解组织建设，实现公安派出所、信访接待中心、医院等场所人民调解室全覆盖。

　　将法治宣传融于矛盾化解的全过程，是该市做优新媒体调解平台，创办《彭城和事佬》电视调解节目的初衷。与此同时，他们还做强群众性调解平台，做实县、镇两级调处中心和村级调解室，发展“公道会”“好人调解室”等民间调解组织，开展“民情恳谈”“协商民主议事会”，发动群众就地解决身边纠纷。

　　为夯实矛盾调解的组织建设，完善人财物保障机制，他们按县级6人、镇级2人、村级1人的标准配齐人民调解员，按每名调解员每年2.4万元工作经费标准，由政府出资购买服务。据介绍，该市大调解工作机制荣获“2014年度振兴徐州老工业基地创新实践奖”。

　　加强综治基层基础

　　近年来，徐州市推进三级平台实战化工程，着力打造以11个县(市)区社会管理服务中心为枢纽平台、158个镇(街道)社会管理服务中心中心为实战平台、2645个村(社区)综治办为基础平台的社会治理三级平台服务体系，配齐村(社区)综治办工作人员4625名、综治社工2536名。

　　在推进城乡社区网格化工程中，按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的要求，将全市科学划分为20040个网格，配备26013名网格员。同时健全问题排查、重点问题必报、回访等工作机制，实现基层治安隐患和矛盾纠纷的早发现、早预防、早处理。

　　在推动综治信息化工程中，他们利用大数据、云计算、物联网等技术手段，开通电脑账号1837个，手机账号2546个，录入基础数据82454条，建成市县两级综治视频会议系统和县级社管中心数字化监控系统，实现县级社管中心实时监控，做到日常办公登陆平台、工作信息上传平台、上报下发文件通过平台。今年以来，通过综治信息平台及时化解各类不稳定隐患1374件。

　　□本报记者陈广娟