泰州：建立“一个平台、八项标准”人事考试标准化管理体系

　　近年来，泰州市人社局根据人事考试种类多、周期长、涉及人员多、考试要求高等特点，摸索研究出《人事考试标准化管理体系》，实现了考务工作的全过程标准化管理，每一个阶段、每一个节点、每一个岗位的操作均以表格的形式予以明确，各项工作做到有布置、有检查、有复核、有监督，让考试工作始终处于可控范围之内，打造了泰州人事考试“考务零差错、考试零事故、考生零投诉”的工作品牌。

　　高标准谋划考务操作规程。围绕“规范考务流程、强化现场管控、确保考试安全”这一理念，结合人事考试工作特点，研究出泰州人事考试标准化操作规程试行方案。在此基础上，召开有考试任务的主管部门座谈会、考点学校座谈会以及考生代表座谈会，充分听取意见和建议，完善准化操作规程，实现了四个目标：一是全覆盖。针对所有考试的全过程进行编制，做到无一遗漏。二是简约化。尽可能采取条目的形式进行编制，各项要求简约明了，操作性极强。三是适用性强。一类考试只需编制一套规程，实现考试操作标准统一、要求统一、内容统一。四是去专业化。一个从未接触考试工作的人，只要完全按照操作规程，也能迅速上手，并做到准确无误。

　　操作规程设置科学合理。围绕安全、规范，泰州人事考试科学合理地设置了“一个平台、八项标准”的标准化管理体系，全方位、全范围推进人事考试标准化建设。

　　“一个平台”，即内部管理平台实现流程标准化。每年初，根据考试工作计划，确定相应考试的A、B角，明确A、B角工作职责、工作内容、工作时限，建立严格的工作责任制和责任追究制，主任室负责督促和检查。

　　“八项标准”：1.报名文件格式标准化。根据省文件要求和本地工作实际，制订统一的报名文件格式，共性内容一致（省文件有特殊要求的除外），不同考试的个性部分以下划线的形式标出，工作人员在1小时内即完成报名文件的拟定，主任室只需检查个性部分。

　　2.考前数据上报流程标准化。制订考试数据上报、考点预订、试卷预订、准考证检查等关键环节的标准化操作流程（表格式），建立严格的工作复核制度，确保上报内容的及时、准确。

　　3.考务实施方案标准化。针对笔试、面试、机考考务组织的不同特点，分别制订考务实施方案，共性部分保持不变，个性部分（如人员、省文件特殊要求等）以下划线形式标出，工作人员只需按标准化格式进行相应调整，主任室负责检查、确认。

　　4.笔试工作人员操作规程标准化。建立笔试过程中监考人员、考务人员、巡视人员、试卷验收人员标准化操作规程，其中监考设主监考、副监考并进行合理分工，主监考20项工作，副监考16项工作；考务人员设A、B、C、D四个角色，考试全过程共11个节点，每个节点分别明确四个角色的工作；巡视人员设巡视组长、巡视员两个角色，考试全过程设7个节点、16项工作；试卷验收人员明确四个操作步骤。

　　5.面试工作人员操作规程标准化。建立面试过程中计分员、监督员、候考室工作人员、联络员、楼层工作人员、候分室工作人员、考务办工作人员标准化操作规程。分别按时间节点，以表格的形式明确各自工作职责和内容。

　　6.考前物品准备标准化。针对笔试、面试、机考的不同特点，建立考务资料准备的相应表格，根据表格要求，由专人负责提供相应材料、物品。上述工作原则上于考前7天全部完成，主任室负责检查、落实。

　　7.考点管理相关要求标准化。一是考点、考场检查以表格的形式交由考务组工作人员逐一对照“打勾”；二是建立严格的广播铃音检查确认制度，考务组A角、D角、考点技术人员须共同检查确认签字，严防广播铃音错误导致严重考试事故；三是建立考点联系专人、定期提醒制度。明确责任人定期提醒相关考点，以杜绝考点因时间长忘记，导致重复接受考试。

　　8.档案管理标准化。建立档案管理标准化操作规程，明确专人负责考试不同阶段的表格、截图、材料，确保有据可查。

　　标准化操作规程实现了内部权限的制衡，达到了“流水线作业”式的相互配合和协调管理，使人事考试工作增加了可控性、可追溯性和可评价因素，实现考试工作的程序化、规范化，减少随意性。

　　流程外围管理手段多样。采取多渠道的风险防控，对流程进行外围管理。一是风险识别，绘制风险分布图。每项人事考试细分为20个工作流程、49项工作内容、84个安全风险点、124项防控措施，每个安全风险点责任到人、任务到人、岗位到人、控制到人，形成完整的人事考试风险点控制“工作链”。二是风险控制，构建防控管理体系。明确考试AB角的操作步骤、预订目标以及违反规定的严重后果，规定相应人员的防范和控制措施、工作权限、完成时限、工作目标等，加强内控管理。三是信息处理，及时预警防控。通过人事考试信息管理系统，做好人事考试的预警、查询、统计、汇总，及时发现人事考试的风险点，搭建人事考试信息安全屏障。