常熟瞄准“五高”目标 创优政府法制工作

　　常熟市政府法制办紧紧围绕全市中心工作，瞄准“五高”目标，全力保障改革发展新突破，加快推进法治政府建设，努力开创法治政府建设“十三五”良好局面。
　　一是高起点谋划法治政府建设。结合实际印发《常熟市法治政府建设2016～2020年规划》，描绘了未来五年法治政府建设的路线图和时间表。围绕全市依法行政暨镇（街道）政务服务体系建设推进会和《2016年常熟市依法行政工作要点》部署要求，明晰职责扎实推进全市依法行政工作开展，确保时间过半任务完成过半。
　　二是高质效规范公正文明执法。持续深入推进镇域综合执法改革，启动镇域综合执法三年规范化建设活动。举办镇域综合执法典型案例征集活动、微电影创作比赛和周五“法制大讲堂”法制理论水平提升培训班，督促市级执法部门加强对乡镇综合执法工作的指导，在安监、环保等领域开展跟班轮训，会同市环保局开展“环境保护行政执法”专项督查，提高执法人员素质，有力规范综合执法行为。
　　三是高要求提升制度建设质量。对全市规范性文件制定主体进行“拉网式”排查，清理公布规范性文件制定主体60个。2016年1月1日起，统一《合法性审查意见书》《规范性文件制定说明》文书格式，并实施有效期制度，加大对规范性文件合法性审查力度。创新性推行立法征求意见反馈机制，做到征求意见有呼有应，变单向征集为双向互动，尊重部门意见，提高部门参与立法表达意见的意愿和积极性，上半年共发出意见采纳情况复函6份。
　　四是高水平落实行政复议应诉。重视并加强行政复议机构和队伍建设，开展“阳光复议、法制惠民”工程，依托政府法制网实现复议案件决定书100%网上公开。健全完善复议委员会及案审会运行规则，进一步发挥案审会作用，扩大案审会审理案件比例，特别是疑难复杂案件原则上均需上案审会讨论审理，上半年通过案审会审理案件4件。
　　五是高标准提供法制保障服务。理顺重大行政决策管理体制，全面实行决策项目目录化管理，经初审、复核确定6个市级重大决策项目报市常务会议审定。建立完善法律风险防范和控制机制，政府法律顾问积极配合参与重大事项协调讨论，审核农村土地承包合同，开展政府合同审核法律问题研究等，充分发挥了参谋助手作用。