常熟市规范新墙材扶持项目补贴细则

　　常熟市委、市政府加快推进全市工业经济转型升级步伐，推动经济发展迈上新台阶，常熟市财政局充分发挥财政专项资金的引导和杠杆作用，配合出台《关于推动科技创新促进经济转型升级若干政策的意见》，常熟市经信委对照推动经济迈上新台阶的各项重点工作任务，围绕“机器换人”、“小巨人”企业培育等方面制定11项政策实施细则，其中包括《常熟市新型墙体材料专项基金扶持项目补贴细则》（以下简称《常熟市新墙材项目补贴细则》）。

　　常熟市墙改办为进一步推进新墙材产业的转型升级，鼓励新墙材企业改革创业，积极参与此次全市工业经济转型大政策的制定，积极修改、优化《常熟市新墙材项目补贴细则》，对以下几方面内容进行了重点规范：

　　一、规范补贴原则和资金来源

　　坚持择优扶强、突出重点、统筹兼顾的原则，推进新墙材产业的转型升级，鼓励新墙材企业优化产品结构，提高劳动生产率和产品质量，引导全社会大力推广应用新型墙体材料。

　　补贴资金来源为常熟市墙改办年度预算中的技改经费，归属于市经信委财政补贴的总盘子中，根据需要可以适当加大新墙材扶持项目的补贴预算总额度。

　　二、规范补贴对象和标准

　　1、补贴对象主要为常熟市行政区域内的新型墙体材料生产企业，增加了参与新墙材产品研发与创新的科研单位和技术支持单位。

　　2、对新建项目、技改项目的补贴额度严格按照项目生产设备投资额度为计算基础，乘以对应的补贴比例，即为最终的补贴额度，避免自由裁量权的产生。

　　3、对“机器换人”，提高劳动生产率和产品质量水平的技改项目要加大补贴比例，对新建项目的补贴比例要适当降低。

　　4、对市墙改办提出需要攻关的或者上级有关部门下达的科研课题，以及大专院校、科研院所、新墙材企业申报的墙改与建筑节能方面的科研课题,经财政部门和专家组会审，报常熟市墙改领导小组领导审批后，给予一定的补贴。

　　5、符合工业经济转型升级政策中工业技改和新建项目贴息要求的项目，由企业自愿选择一项申报，不重复享受补贴。

　　三、规范补贴申报材料

　　一是对新建项目和技改项目，要求企业提供申请报告、项目基本情况介绍、项目核准或备案文件、项目竣工验收报告、主要设备购置清单及有效凭证复印件等资料；二是对科研课题项目，要求提供申请报告、科研课题核准文件、科研成果文件等资料，所有申报资料要求装订齐全、整洁美观。

　　四、规范补贴程序

　　严格执行企业提交申请材料，专家审核评审，并提出评审意见，市墙改办根据专家组意见和补贴标准，提出补贴方案，会同市财政局下达补贴基金。

　　五、规范补贴资金的使用和监督管理

　　1、市墙改办按照现行财政规定，将补贴资金拨到项目单位，项目单位收到补助基金后，按现行财务规定核算报账。

　　2、市墙改办和市财政局不定期对项目进行现场抽查，了解项目进展、补贴资金使用情况，发挥补贴的最佳效益。 

　　3、项目单位应按财务规定妥善保存有关原始票据及有效凭证，应主动配合主管部门的专项检查，并提供相应的文件资料。

　　4、项目单位违反本细则有关规定，可对项目单位采取追回已经取得的补贴资金、在若干年度内停止受理申报财政支持项目、或依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规追究其法律责任。

　　此次重新修订《常熟市新墙材项目补贴细则》，进一步规范了补贴范围、标准、程序及后期监督管理，有利于充分发挥财政专项资金的引导作用，对我市整个新墙材行业的转型升级起到很强的促进作用，有利于推动新墙材行业健康、有序发展。（省墙改办供稿）