常熟市新兴产业引导基金审计整改成效显著

　　2014年，常熟市审计局对该市新兴产业创业投资引导基金绩效情况实施了审计调查，促使新兴产业引导基金的管理机构完善和出台了一系列制度办法，有效提高了基金在创业投资领域的决策科学性、管理规范性和风险控制能力，为更好地发挥基金对全市新兴产业的“撬动”作用打牢了制度基础。
　　随着财政产业专项资金改革向市场化、专业化投资扶持模式转变，2012年常熟市设立新兴产业引导基金，旨在通过政府引导基金的“示范、引领、放大”作用，有效引导社会创业投资资金投入该市新兴产业。为全面掌握常熟市投入3亿元新兴产业创业投资引导基金的运作情况，2014年，常熟市审计局对该市新兴产业创业投资引导基金绩效情况开展审计调查。通过经济性、效率性、效果性和发展性四个方面来评价政府创投引导基金在使用和运作中的绩效，并针对审计发现的问题提出相关审计建议。
　　审计报告引起常熟市市长和常务副市长重视，市领导批示要求针对审计提出的问题，要通过完善和执行制度以及专业团队管理，提高基金绩效，防控风险。市国发创投公司、开晟股权投资基金有限公司两家基金管理机构，从完善制度、监管措施、部门职责履行等多方面认真查找原因，健全了引导专项资金使用管理措施。
　　一是完善了引导基金评审决策机制。重新修订了引导基金管理办法，规范了投资决策程序和台账；组建了专家评审委员会，聘请资深创投机构合伙人、银行机构等担任委员，对基金拟投资的项目提出评审意见，分析可行性和投资风险，提高投资决策的科学性。
　　二是优化了引导基金的投资合同条款。进一步规范了投资合同条款，在条款中明确了该引导基金的优先退出权、优先分配权和优先清偿权；同时对基金的使用范围作出约束性规定。
　　三是规范了引导基金投后管理。引入数据库信息管理平台机制，通过管理平台反映项目运作进展情况，分析效率效益，进一步加强对投资项目的跟踪监督管理；采取定期走访、参加董事会、股东大会等方式，了解基金所投企业的运营情况，提高风险防范能力。
　　四是提升了引导基金管理团队建设。建立合理的人才引进机制，制定了2015年人才引进计划，吸纳专业创投、风投人才开展基金管理，建立科学合理的薪酬激励机制，加快人才梯队规划，提高专业投资能力。