常熟市创新政府法律顾问工作

　　为进一步贯彻落实十八届四中全会提出的“积极推行政府法律顾问制度”，适应现代政府运用法治方式管理经济和社会事务的要求，去年我市重新确定并聘请11名律师、高校教授和1名公证专业人才组成了新一届政府法律顾问团，充分发挥了法律“智囊团”作用。一年来，政府法律顾问团全方位、高质量地参与市政府重大行政决策论证、重要合同审核、政府涉法涉诉法律事务29起，为控制政府法律风险，促进全市经济社会发展做出了积极的贡献。
　　一是建立政府法律顾问联席会议制度，定期研究依法行政工作中的重大问题和疑难问题。市政府法制办发挥沟通协作平台作用，就如何防范政府行政诉讼法律风险听取了政府法律顾问的意见建议。黄卫东、严国军、高新华、朱正形等顾问律师在常熟市“十三五”依法行政规划调研制定以及政府职能转变、行政审批制度改革中积极发挥参谋助手作用，确保政府行政行为合法性、科学性、可行性。
　　二是建立重大行政决策事前参与机制。政府法律顾问工作前移，在政府决策前参与调研，法律风险控制在决策前，减少和避免决策失误。2014年在市政府沿长江铁黄沙综合整治开发项目中，邓克顾问律师参与前期工作文件审核修订，与浮吊经营户的见面交流，论证清理及安置方案的合法性、可行性，为科学决策提供了法律保障。
　　三是实行政府专项法律顾问事务团队协作，相对集中法律顾问专业优势，发挥集体智慧。新一届政府法律顾问的专业优势各不相同，在参与重大法律课题研究、复杂疑难复议诉讼案件代理。以及重点项目协议审查等法律事务中，通过强强联合，形成工作合力。
　　下阶段，我市将进一步研究政府法律顾问遴选淘汰制，建立政府法律顾问工作评价机制，通过引进竞争机制激发政府法律顾问工作积极性和责任性。制定政府法律顾问定期参与政府法制业务培训制度，加强行政法律法规学习，进一步提升政府法律顾问法律服务能力水平。