常熟市“三规范”格局 推进民政工作转型升级

      常熟市顺应时代发展，围绕现代民政建设目标，注重多元发展、整合社会资源、激活发展动力，形成了“三规范”的新格局，积极推进民政工作转型升级。

      注重多元发展，规范养老服务体系建设。一是规范完善养老服务政策体系。市政府相继出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《常熟市扶持养老服务组织发展的实施办法》、《常熟市居家养老服务体系建设实施办法》，编制了《常熟市养老服务设施布局规划》，全市养老服务政策体系不断完善。二是规范推进居家养老服务平台建设。市居家养老服务指导中心建成运营，“虚拟养老院”实现全覆盖，居家老人拨打服务热线“95002”，不出家门，就可以得到助餐、助行、助浴、助医、精神慰藉等基本生活照料服务。三是规范培育社区养老服务阵地。全市已建成日间照料中心102家，覆盖全市32%的村（社区），建成助餐点92个。四是规范管理养老服务机构安全工作。在省内率先出台了《常熟市养老机构安全管理办法》，形成长效化、制度化、规范化的管理机制，为全市养老服务业全面健康发展夯实基础。

      激活发展动力，规范社会治理工作创新。常熟市民政局积极探索新形势下社区、社会组织和社工工作规律，以全新的工作理念适应社会发展需求，采取“四推进”措施，全面推动社会治理创新。一是扎实推进和谐社区建设。全面开展全省和谐示范社区创建工作，在获评“全省和谐社区建设示范市”的基础上，加大和谐社区建设力度，合格率超90%。二是全面推进“政社互动”工作。常熟市通过搭建社区活动平台、社区自治平台、社区服务平台、社区外力平台四个平台建设，有力推动“三社联动”创新实践，进一步推进基层社会治理精细化和专业化，。三是加大推进社会组织培育力度。通过做好培育规划，重点培育和优先发展了社会事务类、公益类和社区社会组织三类社会组织。通过加强扶持引导，为社会组织提供合格的社工，并提高工作能力和服务水平。通过加大政府购买服务，进一步为社会组织提供更加宽广的成长空间。四是努力推进社工队伍建设。开展“社工增能计划”，2015年累计培训400多人次，全市社会工作者的参考率和持证率明显提高。

      整合社会资源，规范民生保障工程构筑。一是推进救助政策的衔接，形成“救急难”统筹合力。出台《常熟市慈善急难救助实施办法》，常熟市基层社会救助服务窗口工作规程》，《关于进一步推进困境未成年人社会保护工作实施意见》等，构筑了政府救助与慈善帮扶的有效结合、生活救助与医疗救助的有效结合、常规救助与福彩救助的有效结合。二是推进工作机制的健全，有效链接救助资源。形成了协调配合机制、主动发现机制、分类处置机制。三是推进多元力量参与，实现政社合作的新格局。通过项目化的运作，积极引导社会组织参与进来，用专业的社会工作方法为困难群众提供救助服务，对“救急难”工作进行延伸。